县政协十一届一次会议第21号提案答复

《关于加大我县“快递进村”工作力度的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，在县委、县政府的大力支持下，我县立足实情，以服务振兴乡村大战略为宗旨，全力打造“交邮快融合”新模式，全面推动农村快递进村工作，并取得初步成效。

一、制定方案

为认真落实好提案办理，我局进行了认真的规划和安排，在试点工作的基础上，力争两年时间，实现全品牌快递进村的总体目标，到2022年底在原有的快递进村基础上，再实现6个乡镇的进村服务。我县坚持以市场化、集约化、去环节化、末端标准化作为目标导向，完成五个方面任务，推动快递进村工作的顺利开展。

四个目标导向。一是市场化。坚持市场化为主导，实现有为政府和有效市场相结合，市场的事情让市场去做，政府着力在分拣中心、末端网点的基础设施建设方面发挥积极作用，推动各市场主体积极参与快递进村工作。二是集约化。快递派件成本低，票均不到1元，市场进村动力不足，企业生存困难。鉴于此，我县整合各家快递公司资源，建立“一对多”的服务模式，实行集约化配送，共享第三方物流配送服务，降低配送成本，提高物流效率。三是去环节化。现有的配送模式为省集散中心到县城各快递公司中转中心，由线路师配送到乡镇。配送过程环节多、效率低、成本高。为此，我们精简配送流程，由第三方公司直接与县公司对接，实现直配直送，简化了配送流程，提质增效。四是标准化。推进末端网点的平安寄递、绿色寄递建设，坚守寄递安全底线，打造规范化快递营业网点，营造和谐安全稳定的寄递环境。

完成五项任务。一是资源整合。推动各企业“抱团”，组建物流配送联盟，共享网点、共享网络、共享配送。2020年，我县成立舒州物流有限公司，整合6家快递公司资源，对到乡镇的邮件快件逐步实现统一运输、统一配送，形成规模效应，实现单票快递成本的降低，提高综合效益。二是确定乡镇运营主体。通过公开招标等方式确定各乡镇运营主体，由第三方公司承接各快递企业在乡镇范围内的快件揽派业务，确保了快件的配送时效和服务质量。三是乡镇综合服务中心建设。2021年，建成了春秋、棠树、柏林、张母桥、阙店等7个乡镇的综合服务中心，综合服务中心原则上不少于200㎡，以解决统一分拣问题。四是邮路建设。通过乡镇运营主体直接下村或与邮政合作，“公交帮你代”等多种形式，共享邮路，打造农村快递物流配送网络，发展农村快递物流末端服务体系。五是末端网点标准化建设。实行跨界合作的模式，推进“五个进村”，即快递进村、网络进村、再生资源超市进村、电商进村、便利店进村，打造农村商业服务综合体，打通便民服务“最后一公里”。积极推进基层末端网点标准化建设，末端网点做到“六有”，有专门的快递经营场所、有标识标牌、有快递打印设备、有视频监控系统、有货架托盘、有消防器材。规范快递的经营行为，提升服务质量和水平。

二、推进情况

2021年4月，制定并出台了“快递进村”实施方案，提出了“快递进村”工作建设县、乡、村三级快递物流体系，畅通城乡流通渠道的总体目标任务，明确了通过“交邮快”、“快快”、“快商”合作等多种模式合作的下村方式，落实了各乡镇及各相关单位的具体工作任务。2021年11月，我局制定了快递进村运营补贴办法（试行），明确了对承接各乡镇快递进村的运营主体给予运营补贴的补贴条件和补贴标准，进一步提高各邮政快递企业进村积极性，目前，给予百神庙镇、棠树乡、庐镇乡、阙店乡、春秋乡、柏林乡分拣中心建设补贴共计55万元；共给予百神庙镇及棠树乡两个乡镇7万元运营补贴。

目前百神庙镇、棠树乡、柏林乡、张母桥镇实现农村快递末端共同配送，阙店乡、庐镇、春秋乡、高峰乡、山七镇分拣中心建设完成；柏林乡2022年3月初步运行，张母桥镇5月初开始运营；百神庙镇2021年度共计代投邮快件约42.7万件，日均快件量约1120件，其中邮件约120件，快件约1000件；棠树乡2021年6月至2021年12月份共计代投邮快件约17.6万件，日均快件量约850件，其中邮件约100件，快件约750件。

三、下步打算

一是加大扶持引导。加快出台相应配套政策和措施，形成有效的利益调解枢纽，调动各方参与积极性，逐步缩小城乡寄递服务水平差距，不断提升农村快递服务质量。

二是加大推进力度。整合各方资源，进一步加强与交通、供销、商务等部门以及属地政府的沟通协作，探索出一个适合我县的下村模式。

三是提升末端服务能力。实现末端网点建设标准化、经营规范化，整合其他商业资源，提高快递送达时效和质量，真正做到服务群众、方便群众，确保快递进村高质高效的可持续发展。