县政协十届五次会议第36号委员提案答复

    《关于促进我县医疗与养老事业深度融合发展》的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

    一、关于“政府和社会提高护理职业薪酬和地位”的建议

  护理职业辛苦，护理员社会地位低、薪酬低，这是当前社会普遍现象。养老机构招护理员难，招收60岁以下的护理员更难。目前，我县养老机构护理员存在年龄偏大等情况，严重制约着养老业高质量发展的瓶颈。主要是年轻人大多不愿意从事护理行业，普遍存在认为护理行业不需要什么技术，辛苦，薪酬低，没有发展前途。另外，养老机构要考虑运营成本，招收护理员薪酬高了，收住老人收费标准就相应提高。为解决上述问题，下一步我们将加大财力投入，落实养老机构护理员五险补贴，提高护理员薪酬待遇。

    二、关于“民营资本主导经营，政府着力政策奖补”的建议

  为加快养老服务体系建设，我县积极引导促进社会办养老服务机构建设。在加大乡镇敬老院建设力度的同时，采取多种形式，多措并举，积极引导创业有成人士投资兴办老年福利机构。近年来，我县先后兴建转型14所社会办养老机构，兴建仁和老年公寓、博爱老年公寓、九九老年公寓、杏林老年公寓、福寿老年公寓、万福老年公寓，三祥养老院、常青藤老年公寓；转型升级厚德养老护理院，九久夕阳红老年公寓、尚德养老护理院、汤池中心敬老院、汤池沙埂敬老院、皖东老年公寓，总养老床位2649张，入住老人千余人。

为提升社会办养老机构服务质量，由县民政局牵头组织县财政局、县卫健委、县消防救援大队和县市场监管局对全县符合评星条件的社会办养老机构开展星级评定。对荣获星级的养老院给予奖励，并在县政府网站公布。同时，为支持社会力量兴办养老机构，2020年我县落实相关政策，发放财政补贴630万元。

    三、关于“落实医养结合的养老机构入住老人看病报销比照住院结算方式、医护人员执业资格的同等地位，或批准允许养老机构单设医疗分院，及时达到病有所医”的建议

  目前，我县已稳步实现集中供养和分散供养特困人员等困难群众全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，住院救助和门诊救助应救尽救，最大限度减轻困难群众医疗支负担。同时，支持和鼓励养老机构内部设立医院或医务室，最大限度为入住老人提供便捷的医疗服务。根据卫健、民政、市场监管、中医药管理局四部门联合印发《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》（国卫办老龄发〔2019〕17号），原国家卫生计生委办公厅《关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批事项备案管理的通知》（国卫办医发〔2017〕38号）等文件要求，养老机构申请内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的，取消行政审批，实行备案管理，申办人向所在地的县级卫生健康行政部门备案。目前，我县有5家医养结合机构，其中两证齐全的4家，其他医疗卫生机构提供嵌入式医疗卫生服务的养老机构1家；其中，舒城县九九老年公寓入住老人看病住院享受医保报销。

    四、关于“单列鼓励医养结合民办养老机构的用地计划，保障民营资本能够顺畅投资医养结合养老领域”的建议

  我县积极支持医养结合发展模式，政府牵头创建医养结合服务中心，吸引资金投资医养结合领域，提高医养结合发展速度。2020年12月，县发改委审批通过舒城县中医院干汊河镇分院和桃溪镇分院医养结合服务中心项目立项的申请。舒城县中医院干汊河镇分院医养结合服务中心预计总投资300万元，建成占地面积3600平方米，建筑面积2100平方米，拥有100张床位的医养结合服务中心；舒城县中医院桃溪镇分院医养结合服务中心预计总投资164万元，建成占地面积2500平方米，建筑面积820平方米，拥有100张床位的医养结合服务中心。

    五、关于“加强护理人员定期岗位职业技能培训，政府给予提供相关费用补助”的建议

  加强护理人员定期岗位职业技能培训，是提升养老院服务质量关键。为加强养老院从业人员队伍建设，市民政局、市人社局、市财政局印发了《六安市养老服务机构从业人员培训实施方案》，明确了培训目标、实施主体、培训方式和补贴标准。我县正在组织相关部门认真研究落实。

感谢委员们长期关注卫生健康事业的发展，也希望委员们对我们工作继续保持关注和支持。