十届四次会议006号提案及答复

提案内容：推进茶旅融合发展 把舒城打造成最美茶乡

茶叶是舒城传统特产，有光辉的历史。茶产业是山区群众脱贫增收的主导产业，也是乡村振兴的基础和支柱产业。目前，舒城茶产业发展有迷茫、遇困惑，要守正创新，再开新局。

一、面临的困惑与存在的问题

（一）从组织领导层面看，近年来，县委、县政府把工作重点放在茶谷建设上，着力点用在工程和项目建设上，对整个茶产业的发展，跟过去相比有所放松，与霍山、庐江、桐城等周边县市相比，重视程度有明显差距。

（二）从生产技术层面看，现有茶园的规模化、集约化、精细化程度不高。除少数茶叶合作社外，绝大部分农户的茶园常年不管、任其荒芜，缺棵断垄、园相不齐，低产茶园普遍存在。像舒茶“九一六”那样的最美茶园难得一见。茶园规模小、分户经营，不利于集约化管理，不利于机械化推广应用，不利于标准化生产实施。茶叶龙头企业不强。县内茶叶企业200多家，省级龙头企业仅2家，在大中城市没有销售店面，知名度和影响力不大，带动力不强。

（三）从宣传推介层面看，舒城有一代伟人毛主席视察舒茶的金色招牌，“舒城小兰花”有证明商标，享誉省内外，但茶叶品牌建树、宣传、推广显得苍白。

（四）从要素保障层面看，乡镇和茶企普遍反映缺人才、缺资金、缺土地供应等。乡镇农技人员老化、青黄不接问题突出，尤其是缺土地供应，已成为制约茶产业发展的瓶颈。河棚镇兰祥园茶叶有限公司在县内独树一帜，其在河棚茶文化主题公园旁配套建有茶叶加工车间，被疑似“大棚房”，险遭拆除。因为没有土地指标，没有固定资产作抵押贷款，企业发展严重受限。

二、下一步工作建议

一要重塑形象，擦亮一代伟人毛主席视察舒茶的金色名片。

伟大领袖毛主席于1958年9月16日视察舒茶，发出“以后山坡上要多多开辟茶园”的伟大号召。这是毛主席一生、唯一对茶叶发展作出的重要指示，是舒城茶业发展的初心所在、信心所在、力量所在！我们应当发挥、利用和放大伟人效应，让毛主席视察舒茶成为舒城名片、金色招牌，让“红日照舒茶”照耀舒城、永放光芒。具体到茶产业发展而言，在茶叶基地、茶企茶商茶店招牌上，要有伟人形象和语录；在对外宣传、品牌介绍、产品包装上，要讲好伟人与舒城茶叶的故事；在饮茶器皿、茶道茶艺展示上要策划创意，让世人“喝茶不忘茶源人，永远怀念毛主席”。

二要铸文化之魂，开拓茶旅融合发展新境界。

茶乡茶园，生态优美，就是一道亮丽风景线；采茶制茶、体验观光，是现代社会人们享受生活的好去处，把茶产业植入茶文化，走出一条茶旅融合发展新路正当其时。要打好伟人牌，强劲铸塑舒城茶文化之魂；要挖掘小兰花传统文化，编纂出版“舒城茶史”，弘扬舒城茶文化；要加大景区景点设计和旅游业态的打造。茶乡茶企茶商，各地要因地制宜，谋划布局，在全县建成一批茶叶观光园、采摘体验区、传统制茶观赏点、品牌化销售店，推进茶旅融合发展。

三要强势宣传，做强舒城兰花大品牌。

“舒城小兰花”是安徽传统名茶，获得国家地理标志的证明商标产品。目前，县内名优茶少，大路货多，鱼龙混珠，良莠不齐；外销市场，舒城小兰花虽有一定知名度，但精品不多，市场占有率不高。县内茶叶市场混乱，每逢茶季江南茶、四川茶充斥市场，损害了舒城小兰花的声誉，这些必须整治和规范。要以“舒城小兰花”为主打品牌，制定品牌创建总体方案，厚植文化元素，强势推进品牌建树和宣传推广。要规范县内茶企茶商的统一品牌和商品标识，组团用统一品牌参加大型茶叶展销及评比活动，树立“舒城小兰花”的品牌形象，扩大影响力和美誉度。每年一度的春茶“开茶节”难以出彩，要学习借鉴福建武夷山的经验举办茶博会，以茶为媒，政府搭台，旅游唱戏，开展茶叶茶品展示展销、茶歌茶舞茶艺表演、茶旅研学文化交流，以期达到更好的宣传效果。

四要坚持“三化”联动，建强乡村振兴大产业。

茶叶是山区群众脱贫增收的主导产业，更是乡村振兴、产业发展的基础和支柱，要坚持良种化种植、标准化生产、产业化经营，一体化推进，把茶产业建成乡村振兴的大产业。要坚持良种化栽培，推行低产茶园改造，大力推广舒茶早等新品良种；推动创建高效标准茶园，实行生态化栽培、绿色防控、“双替代”示范，逐步实现茶叶质量安全可追溯。要坚持标准化生产，建立舒城小兰花采摘、加工标准化体系，统一采制标准、质量标准及产品包装标准，推进舒城小兰花标准化生产、清洁化加工，提升和确保茶叶品质。要坚持产业化经营，扶持发展现有茶企大户，积极推进农村“三变”改革，吸引城市资本下乡，鼓励外出创业人士回乡创办茶叶企业，引导茶农以茶园等多种资产形式入股，形成龙头企业联市场、带基地、牵农户的产业化格局。

五要上下同心协力，共同打造最美茶乡。

在组织领导上加力。县委县政府及茶区乡镇要真正把“三农”工作放在心上、抓在手上，真正把茶产业作为农民增收、乡村振兴的首位产业予以重视，不忘初心、坚定信心，持续加力，拿出抓脱贫攻坚产业扶贫的劲头，精准抓、抓精准，形成茶区共建最美茶乡的强大声势和合力。在要素投入上给力。县财政要加大安排茶叶发展专项资金，整合各类涉农资金，支持发展茶产业项目。加强协调，在土地供应、融资贷款、农电网改造、道路等基础设施建设等方面给力，有效解决茶业发展“瓶颈”问题，提升茶企茶农的获得感。在部门服务上聚力。县农业农村部门要聚焦主业主责，强化茶叶技术推广；宣传文化旅游部门要协同跟进，在文化铸魂、全域旅游等方面担当作为，推动科技创新与茶文化结合，加快茶旅融合发展，提升茶产业发展水平。

提案答复：《关于推进“六安茶谷”舒城相关产业高质量建设方面和茶旅融合发展把舒城打造成最美茶乡（并案）》的提案收悉。经研究办理，现答复如下：

针对你们提出的建议，茶谷建设中心高度重视，于今年4月份，安排人员深入到茶谷十二个乡镇、果岭十四个乡镇、药库十四个乡镇开展调研，同时出台我县推进四大平台和美丽乡村建设工作意见，引导各地积极开展推进茶旅融合，建设美丽茶乡行动。现将我县推进茶旅融合，建设美丽茶乡工作作一汇报。

从2015年4月以来，我县加入六安茶谷以来，紧紧围绕市委市政府提出的“弘扬红色文化，致力绿色发展，放飞金色梦想”的奋斗目标，贯彻落实市委市政府提出的“一谷一带”“一岭一库”四大平台建设，把茶谷、果岭、药库作为全县绿色发展的重点，与融入合肥经济圈，着力打造舒城的“金三角、绿三角”，与扶贫产业有机结合，助力舒城茶产业发展，着力打造六安茶谷舒城兰花谷这块靓丽品牌。

舒城兰花谷作为六安茶谷的重要组成部分，范围涉及舒城中部、西南山区十二个乡镇、万佛湖和万佛山两个风景区，规划面积1505.7平方公里，涉及人口44万人。通过五年来的持续建设，舒城茶产业得到长足发展，舒城兰花谷也成为我们的美丽家园。

舒城茶叶生产涉及全县16个乡镇5万户，约有15万茶农。六安茶谷建设以来，舒城茶产业得到长足发展。截止去年年底，全县现有茶园9.5万亩，可采茶园8万亩，有茶叶企业及各类经营主体达300家，其中规模茶叶龙头企业26家，茶叶合作社135家，涌现了安徽兰花、安徽兰祥园、舒茶九一六、安徽世态、万佛山、小麦岭、古尖香、皖香源、孔府茶业等一批优秀茶叶企业。全县年产干茶3200吨，其中名优茶1200吨，茶叶一产产值4亿元,综合产值12亿元。“舒城小兰花”茶叶品牌价值达7.17亿元。我们践行了“一片叶子富了一方百姓”，“舒城小兰花”已成为舒城对外的一张靓丽名片，茶产业正在成为山区群众脱贫致富的支柱产业。

一、加快舒城小兰花茶产业发展主要内容

推进茶产业发展，要主动适应经济发展新常态，以消费市场为导向，以品牌建设为抓手，以茶谷建设为契机，坚持“稳定面积、提高单产、优化品质、提升效益”的发展路径，贯彻“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，通过政策引导、培养产业、茶旅结合等措施，推动茶产业持续健康发展。

一是加快主体培育，构建新型茶业生产经营体系。按照“抓龙头、联市场、带基地”的总体思路，扶持培育一批规模大、起点高、效益好、带动力强的茶叶企业，规范企业生产经营行为。按照清洁化加工要求，升级改造一批落后的茶叶加工厂。发展专业合作社、联合社，不断完善要素对接、产销衔接、利益联结的运行机制。扶持建设规范化运作的茶叶专业示范社、示范农场、示范茶厂，培育茶业经营“甲级队”和“超级航母”，提升各类经营主体的发展水平，不断推进茶产业主体经营、规模经营和融合经营模式的创立、创新和壮大。建立健全茶叶科技服务和茶叶协会组织，完善社会中介组织，提高茶产业社会化服务水平。

二是推进茶园标准化建设，提升茶叶生产绿色增效。选择产业基础好、组织化程度高、区域优势突出的生产基地，实施茶园标准化生产。利用3年时间，建设集中连片200亩以上的标准化示范茶园50个，改造低产茶园2万亩，改造新发展无性系良种茶园1万亩。实施茶园“大替代”工程，有力有序改造中低产园。推广机械化修剪、机械化加工，示范应用机械化耕作、机械化采摘，不断提高茶叶生产加工机械化水平，降低生产加工成本，提高生产效率。建立健全茶叶质量安全可追溯制度，使全县茶叶“三品”认证率达90%以上。实施茶园病虫草害绿色防控，改善、保护茶园生态环境，在标准化茶园推广粘虫板、诱虫灯杀虫，推广茶园行间铺草或种植绿肥。推行茶树绿色施肥，实行测土配方平衡施肥。确保茶叶质量安全，提高茶叶生产效益，在增强茶叶内质上做文章。

三是推广无性系茶树良种，提升茶树良种繁育水平。加快“舒茶早”、“山坡绿”、“特香早”等优良茶树品种的繁殖推广，在舒茶、南港、河棚、山七、晓天等乡镇建立500亩茶树良种繁殖苗圃，确保年出圃良种茶苗5000万株。以九一六茶场为全县重点育种基地，鼓励茶农茶企利用当地优良群体茶种自选自繁自用，在提升本县茶树良种改良基础上，扩大舒城茶树良种在省内外的推广力度。鼓励县内新建茶园，鼓励对中低产茶园茶树良种的改良力度。

四是开展品牌创建活动，提升舒城小兰花品牌影响力。以舒城小兰花为主打品牌，精心谋划，稳步实施，大力推进品牌建设。按舒城小兰花茶地方标准要求，规范产品质量标准。加强舒城小兰花地理标志农产品、地理标志保护产品和地域证明商标的使用管理。经常在北京、上海、合肥等大中城市举办品牌推介活动，举办一年一届的舒城小兰花系列名优茶评比活动，组团参加大型茶叶展示展销及评比活动，通过网站、抖音、微信、微博，“互联网+”等新媒体，广泛宣传，全方位、多角度开展品牌推广，扩大舒城小兰花茶叶品牌对外的知名度、影响力。

五是拓展茶叶营销，提升茶叶市场竞争力。以市场拓展引领茶叶生产。培育县内茶叶市场，规划建设一个县级茶叶交易中心，带动晓天、河棚、舒茶、南港、庐镇、汤池、五显、山七、高峰等产地市场，辐射合肥等周边地区和长三角主要城市的市场销售网络。加强茶叶市场监管，规范茶叶经销行为，形成公平竞争、优质优价的市场竞争环境，维护舒城小兰花茶叶公共品牌形象。引导企业创新茶产业经销产品，开辟多元化销售渠道。鼓励支持企业在大中城市建立连锁营销网点，开设舒城小兰花专卖店，开展网上电子销售，实现线上线下双轨融合物流体系。鼓励企业通过商超对接、电商对接、三产服务（茶馆、茶休闲、茶旅游业）平台销售，构建日趋完善和多样化的销售网络。

六是实施茶产业精准扶贫，推动一二三产业深度融合。利用扶贫政策，实施茶产业精准扶贫，通过培育联合体、龙头企业、合作社、家庭农场、大户发展，带动贫困户茶业发展、茶叶增收，通过专业化分工、多元化联合、紧密型衔接、标准化生产，优化配置土地、资金、技术、人才和信息等要素。促进龙头企业与农民合作社、家庭农场、专业大户合作，以建设茶谷小镇、茶谷小站、茶文化主题公园等为载体，以茶旅线路申报、组织“茶谷行”系列活动，推动一二三产业深度融合，促进茶经济、茶旅游、茶文化共同发展，实现茶叶经济效益、社会效益和生态效益的协调统一，探索资源节约、产出高效、产品安全、环境友好的绿色发展道路。

二、茶旅融合，建设美丽茶乡

舒城兰花谷有着良好的生态，秀丽的山水。国家5A景区万佛湖、国家森林公园和4A级景区万佛山、汤池温泉镶嵌其中，我们大力发展乡村旅游，推进茶旅融合，建成了万佛湖旅游小镇、汤池温泉小镇、晓天兰花古镇、舒茶茶叶名镇等4个茶谷小镇，建成了文翁故里、河棚茶文化主题公园、舒茶九一六、高峰茶谷驿站、凤凰岛、荷花堰、古绿园、上河苑、古月山庄、望庄等20个茶谷小站和108个茶谷小院。乡村旅游、休闲旅游、体验旅游成为旅游新热点。全年接待游客，由2014年的380万人次增长到2019年的800万人次，旅游综合收入由19.2亿元增长到32.6亿元，舒城兰花谷旅游线路，获得全国茶乡精品旅游线路。在2019“一带一路”国际茶产业发展论坛暨第五届中国茶业大会上，我县又获得“茶乡旅游精品线路深度合作地区”称号。

在推进四大平台建设过程中，我县坚持做到以规划为统领，统一思想，凝心聚力，强化领导，多措并举。一抓思想解放。县委县政府坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，和“金三角”“绿三角”的发展布局，高度重视四大平台建设工作，把推进四大平台建设作为贯彻落实五大发展行动的具体抓手和重要平台，把它作为提升县委县政府提出的致力“绿三角”发展的抓手和平台。继续列入全县重点工作，强化考核调度，强力向前推进，对乡镇和县直部门进行专项考评。实行县分管领导联系乡镇，及时开展四大平台建设工作调度。二抓项目推动。出台了《茶叶发展和四大平台建设资金管理办法》、《四大平台项目管理办法》，统筹谋划和实施四大平台建设项目。在项目推进过程中，继续推行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一份合同、一笔经费、一抓到底的“七个一”工作推进机制。几年来，谋划实施项目350多个，累计投资60多亿元。环万佛湖旅游扶贫道路投资达15亿元，还完善了G206城关至舒茶段改造、G105五显段改造、晓天兰花古镇、金龙湾休闲度假村、舒城小兰花茶文化中心、万佛山登山索道、舒茶九一六茶园、山七古绿园、方冲桂园山庄等一大批等重点项目。三抓基础建设。抓环境、抓提升，继续抓好四大平台“三线三边”环境整治，县财政每年拿出3000万元专项资金，建立城乡环卫一体化运行机制，对路边的旱厕、危房、乱搭乱建进行拆除，沿线新增了部分垃圾收集池，配备了专用垃圾车，基本解决了四大平台区域垃圾乱堆、乱放、乱丢问题。实施森林绿色长廊工程，四大平台区域主干道路基本实现绿化、亮化、美化。通过实施一大批水利建设项目，杭埠河、晓天河、五显河、汤池河、河棚河、龙潭河等四大平台区域主要河流，得到全面有效治理。对四大平台区域十二个乡镇政府驻地、街道和沿线的乡村，推进美丽乡村建设，让四大平台镇村面貌有了新的提升，处处让人赏心悦目。四抓旅游提升。壮大旅游功能，增加农民收入，是四大平台建设的一大初衷，为了让更多来四大平台旅游的人，能留下来，我们积极推进茶产业与茶文化、茶旅游的对接，因地制宜，推进四大平台“三小”建设，打造一批乡村旅游目的地。依据湖光山色、田园风光、红色之旅、文化寻根、乡村赏花、渔家乐、舌尖舒城、科考探奇、农事体验等10个不同特色的主题，精心设计了10条精品旅游线路，全县以点连线、由线带面的四大平台发展格局初步形成。五抓品牌打造。积极参与六安四大平台、六安瓜片国家知名品牌示范区和全国最美茶乡、全国最美茶园创建活动，成功举办一年一度茶谷开茶节、《茶韵墨香,读“舒”品“兰”》舒城小兰花合肥推介会、舒城小兰花北京推进会、杭州推介会，万佛湖旅游文化节、转水湾香椿采摘节、第七届大别山（六安）山水文化旅游节暨第四届六安茶谷开茶节、第五届舒城兰花谷开茶节等节庆活动。通过多次组织国家、省市县媒体进茶谷，在县内主要道口设立宣传牌，印制《醉美兰花谷》画册，录制我兰花谷宣传片和新媒体展示等多种形式对四大平台开展全方位和深度地宣传报道，进一步扩大六安茶谷的影响力和美誉度。