十届四次会议010号提案及答复

提案内容：关于扶持舒城童车童床产业发展的几点建议

舒城县是安徽省最早生产童车童床的县区，安徽省出口童车产品质量安全示范区，全国最大的儿童木床生产基地，全国最大的童车童床网销基地。全县现有童车童床及配套企业60家，其中生产童车、三轮车、学步车、儿童座椅、游戏床7家，较大的生产童车企业：安徽小龙仔儿童用品有限公司、安徽呀呀乐儿童用品有限公司、安徽顺康儿童用品有限公司等，生产儿童木床30家，配套企业23家。2018年年产童车童床1200万辆，实现营销额22亿元，出口创汇8000多万美金，拥有驰名商标1个，著名商标、名牌产品各5个；自营出口20家，自主品牌50个，年网销成交额12亿元以上。

舒城童车童床发展较早，是舒城地方传统产业，在国内外具有一定的知名度和竞争力。但近年来，企业普遍反映经营困难，下滑趋势明显，面临着严重的市场竞争考验，县内规模较大的几家童车童床企业遇到发展困境，主要原因为：

一是企业投资过大，品牌意识差，产品档次低，人才短缺，管理落后等自身原因；二是对童车童床这一地方特色产业培育和支持不足。

为保证舒城童车童床产业可持续发展，延续舒城童车童床产业集群化竞争优势，重振舒城童车童床产业雄风。现提八点建议：

1．加大培育童车童床地方传统产业力度。

舒城童车是在当年童健集团基础上，经过近30年的发展才逐渐形成规模，基本上是自发形成，那些创业者自筹资金、自担风险，全凭不怕吃苦、不怕失败，慢慢摸索成长起来。当年创业者有的失败改行，有的成功继续发展，逐步形成今天的规模，来之不易，希望县委县政府加大培育和保护力度，制定扶持的具体措施和发展规划。

（1）支持舒城童车童床产业协会建设，引导协会在服务行业发展与民主监督上发挥应有作用，成为党和政府联系广大企业的桥梁和纽带。（2）目前，舒城童车童床产业协会因调控手段有限，对会员企业许多困难和问题，爱莫能助。建议县政府明确一名领导分管童车童床产业，县经信局具体负责。

2．继续申请续延省级示范区，加快创建国家级出口童车产品质量安全示范区步伐。

自2013年7月舒城荣获省级出口童车产品质量安全示范区以来，示范区在引领企业自主创新，提升产品质量，扩大产品知名度，拓展国际市场，规范企业管理等方面取得了明显成效。2016年9月，通过省级专家组来舒城验收复审，通过了省级示范区验收。现省级示范区三年又到期，如不申请续延，就会自动取消，更不用说申报国家级示范区。

3．制定精准的童车童床产业扶持政策。

多年来，县委、县政府以“一号文件”强化工业和民营经济核心地位，不断发展和完善有关鼓励扶持工业和民营经济政策，用于中小企业发展专项资金逐年增多，但受童车童床行业整体规模（产值与税收贡献度）小、技改投资力度小、品牌争创少等因素影响，能够达到政策补贴标准的企业寥寥无几。建议在工业发展专项资金中切块安排500万元-1000万元童车童床产业专项扶持资金，制定精准政策补贴（如：企业强化技术改造购置设备补贴，每年春秋二季广交会展及每年10月份上海玩具和婴童用品博览会等专项补贴，企业参加管理、质量、安全、环保等方面的培训补贴），扶持我县童车童床产业发展。对在国抽省抽中抽检不合格的生产企业，依照法律法规给予处罚，并不得申报各类财政扶持资金。鼓励企业积极申报各级政府质量奖，对获得省、市质量奖和省、市质量奖提名的童车童床企业，按省市政府奖励标准的50%给予配套奖励。

4．鼓励企业开展研发设计。

鼓励企业加大研发设计投入，设立专门的研发设计机构，开发新产品，实现行业企业产品差异化发展；鼓励专门研发设计机构将总部迁至我县或成立分支机构，鼓励引导童车童床企业购买研发设计成果，引导企业成立童车童床行业技术创新联盟，定期开展童车童床产业发展技术研讨会，提升行业技术水平；对童车童床企业设立的企业技术中心、创新中心、工业设计中心，取得一定成效的按县委“一号文件”给予奖励；对童车童床企业购买专业研发设计机构的研发设计成果并用于生产，新产品销售额占公司主营业务收入超30%的，奖励10万元，超50%的奖励20万元。

5．加强童车童床产业链建设。

逐步吸纳童车童床产业链企业为会员企业，纳入监控管理。明确童车、童床产业链企业的产品质量要求，定期开展质量政策宣导、贯标，并加强培训，与童车童床企业执行同频次抽检并公布抽检结果。建议按年度对童车童床产业链企业进行评比，分为A级供应商、B级供应商、C级供应商并在行业内予以公示，对获评A级供应商的企业，奖励5万元。

6．申请“中国童床生产基地”称号。

目前，舒城有童床生产企业30家，与之配套企业23家，是国内最大的儿童木床生产基地，全国网销3张儿童木床就有2张来自舒城，占全国近70%的份额。且全国尚未在任何地区授予童床生产基地，国家级基地称号对打造“舒城童床”品牌，保持舒城童床发展优势，起到至关重要的作用。2016年，中玩协就以（中玩协函（2016）26号）建议舒城申报“中国童床生产基地”，舒城童车童床产业协会起草了申报材料，报送有关部门，但后续没有进展。

7．创建中国童床产业工业园。

目前，全县儿童木床生产企业及配套企业53家，分散在全县各地偏僻地带，且大部分厂房都是简易搭盖或租赁他房。不便对企业产品质量监管，环保、安全无法落实，更无法扩大再生产，企业无力解决，建议在工业园区规划300-500亩土地或利用现有的闲置厂房，建立“中国童床产业工业园”。

8．加大舒城童车童床品牌建设和宣传力度。

鼓励企业参加各类专业展会，扩大知名度，加强行业学习交流，开拓新市场。加快“舒城童车童床”产业集群品牌建设，利用三至五年时间，创建成为国家级产业集群品牌，利用“精品安徽、皖美制造”央视系列宣传活动，提升“舒城童车童床”产品影响力、美誉度。

舒城号称是全国童车童床生产基地，且童床是全国最大的生产基地，但全县境内没有一块永久性标牌，没有一处标语广告上写有童车童床4个字，许多外地客户来舒说，舒城童车童床产量这么大，到舒城怎么就闻不到童车童床味。建议在高速路口、城区主要入口、工业园区树立高炮广告牌宣传，通过电视、报刊、微信公众号等各级各类媒体大力宣传。

提案答复：《关于支持舒城县童车童床产业发展》提案收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，县委、县政府高度重视童车童床产业转型发展，

在每年出台工业和民营经济发展意见中，都将童车童床企业作为工作重点，积极推动、促进童车童床产业转型升级。特别是在2017年国家质监总局要求下，专门开展童床行业专项整治，提高舒城童床产品质量，保护舒城制造产品声誉取得了明显成效。

今年上半年，县经信局主动深入童车童床企业开展调研，并形成专门考察报告，并对促进我县童车产业发展提出了如下建议：

1．加强企业设计创新力度。打铁还需自身硬，童车童床作为消费品，其功能、外观等方面必须紧跟市场潮流，且要具备自主知识产权，目前我县童车童床企业自主设计创新能力不足，企业生产以贴牌为主，缺乏自主知识产权，鼓励企业加大研发设计投入，引导成立行业设计中心，对童车童床企业采用设计的新产品并达到量产的给予奖励。

2．加强品牌建设力度。我县是安徽省最早生产童车童床地区，也是安徽省出口童车产品质量安全示范区，全国最大童车童床网销基地，全国最大儿童木床生产基地。近年来由于经济下行压力增大、制造水平停滞不前等因素致使我县童车童床行业这块金字招牌蒙尘。利用“精品安徽、皖美制造”央视系列广告大力宣传我县童车童床产品，提升产品影响力、美誉度；以“舒城童车童床”组团参加行业展会，扩大知名度；结交新老客户，与同行相互学习交流，让优质产品更加直观展示给消费者，提升产品品牌知名度。

3． 加强出口童车产品质量安全示范区建设。我县于2013年9月成功创建了出口童车产品省级质量安全示范区，2016年9月通过复审。下一步，积极争取上级有关部门的支持和帮助，适时启动出口童车产品国家级质量安全示范区创建工作。

4． 加强行业协会建设。积极推动协会换届工作，选举热爱童车童床行业、有责任心、甘于奉献的企业家配齐配强协会领导班子，及时调整充实协会理事会单位，充实协会工作人员，提高协会在行业中自我管理能力。积极探索服务方式，引导协会开展行业自我管理，不断提高童车童床产业发展水平。

三、关于申报“中国童床生产基地”问题。申报取得国家级荣誉是促进我县童车童床产业发展重要支撑，鉴于该称号是由行业协会授予，建议由县童车行业协会具体承办，县政府及相关部门在申报过程中给予指导，并出具相关证明。

四、关于统一舒城童车童床标牌问题。架设高炮广告对扩大行业知名度确有帮助，作为行业形像广告，由行业协会操作更为妥当，对实施过程中遇到职能范围内的事项，县经信局将会同有关单位给予协调帮助。