十届四次会议041号提案及答复

提案内容：       

限制烧纸祭祀 提倡文明祭祀

一、问题

1、严重污染环境烧纸本身所产生的浓烟对人的健康也有很大损害，烧纸的纸灰非常轻，不好清理干净，这也给环卫工人增加了工作量，影响市容，影响交通.烧纸留下的纸灰难以清扫，增加了环卫工人的工作难度。

2、交通安全隐患烧纸不仅污染空气，还会使路面的能见度非常低，容易出车祸。

3、火灾隐患烧纸时，产生的火星极易造成火灾，烧纸钱时,不仅火苗蹿得很高，每逢祭祀的日子，大大小小的火灾频发，原因是一些人烧完纸后，没等火灭就走人，火乘势烧了起来。

4、大气污染严重，有损健康烧纸的人多,市区的空气质量受到影响,空气的灰尘颗粒悬浮量猛增，而且常常伴有浓烟以及刺鼻的气味。人们吸进很多纸灰和烧纸用的含有至癌化学物冥品所产生的有毒气体对人的身体造成极大伤害。

5、浪费资源，破换环境

浪费纸张，砍伐树木容易造成水土流失，有些人在布道上烧纸,步道板彩轴板因高温烤已经变形,对道路伤害极大，同时破坏城市绿化。

6、浪费金钱

烧纸用的各种冥品花样繁多,但价格很贵,劳命伤财。

总之，烧纸可以说是百害而无一利。

我县自从农作物秸秆禁烧和城区禁止燃放烟花爆竹政策的出台，得到了广大群众的支持，但烧纸祭祀这个习俗导致的害处，还没有引起人们的重视。

二、建议

烧纸或冥品来祭祀先人，这个习俗一时很难禁止，但政府要重视，要疏导，让群众观念改变，移风易俗，让群众渐渐接受，像城区禁止烟花爆竹一样，烧纸或冥品祭祀先人的现象就会逐渐减少，烧纸现象就会逐渐禁止。

1、宣传烧纸的危害

政府要大力宣传烧纸的危害性，让人民群众慢慢转变思想观念，限制烧纸，文明祭祀。

2、政府要确立管理部门，正确引导烧纸祭祀行为

烧纸祭祀行为，表面上涉及环保，因为主要是污染，其实它也涉及城管、民政、公安和消防等。所以政府要确立管理部门，多个部门联动，统一协调，加强管理。

3、政府要建立禁烧试点

烧纸祭祀祖先，传统习俗根深蒂固，暂时禁止很难，但政府可以宣传限制烧纸。首先从城区开始，逐渐向农村扩展。比如在社区在规定的地方统一烧纸或收集祭祀物品，统一焚烧，做好环保处理，方便居民祭祀。

4、制定地方条例或法律法规，限制或禁止烧纸行为

禁止焚烧纸钱的政策，最初是从墓园园区开始的。在墓园里在规定的地方放骗炮和烧纸。我县先从城区殡葬改革开始，严禁城区送葬时撒纸和放鞭炮。2014年北京已经开始实施的《北京大气污染防治条例》已将烧纸钱等露天焚烧行为纳入法律禁止范畴，通过鲜花换纸钱的方式，为每户祭扫市民赠送鲜花，并将市民携带的祭扫物品收集在环保袋中，市民填写好祝福寄语后，由工作人员进行统一环保焚烧，受到众多市民的肯定和支持。

6、政府倡导文明祭祀，开展网上祭祀

政府部门循序渐进引导文明祭祀祭祀先人可以通过鲜花祭祀、网上祭祀等文明环保的方式，大力倡导文明祭祀，禁止焚烧冥品祭祀。

提案答复：

《关于限制烧纸祭祀， 提倡文明祭祀》的提案收悉,经研究办理，现答复如下：

您提出的意见非常好，实行文明祭祀有助于乡风文明培育，下一步我们重点做好以下工作：

1.加强“文明祭祀”宣传。联合民政等部门以及乡镇积极引导群众改变观念，移风易俗，让广大群众逐步养成“文明祭祀”的良好习惯。

2.联合民政等部门积极探索文明祭祀管理相关措施，适时出台相关管理办法，规范文明祭祀。

3.倡导干部群众网上祭祀，节约资源，保护环境，为打赢蓝天保卫战贡献一份力量。