十届四次会议061号提案及答复

提案内容： 千人桥镇中心卫生院位于千人桥老街道东边，兴建于1955年，初始名为千人桥卫生所，1958年更名为千人桥区医院，1992年撤区并乡后更名为千人桥镇中心卫生院。

卫生院占地面积8154平方米，医疗用房1600平方米（其中600平方米的住院部建造于80年代，1000平方米的门诊楼建造于2006年）；现有职工60余人，其中高级职称3人，中级职称18人，初级职称31人，具有执业资格52人，大专以上学历35人。目前，全院拥有固定资产总值1500多万元，诊疗覆盖千人桥镇全部及百神庙镇、杭埠镇、桃溪镇的部分地区，服务人口超10万多人。2018年门诊就诊量5万多人次，住院3000多人次，业务收入1000多万元。

由于该院建设年代较久，基础设施老化陈旧，四周被住户及其他单位包围，发展空间有限，严重制约医院的发展，不能适应当前社会发展和人民群众对健康保障的期许，结合合安高铁舒城东站建设的历史机遇，现要求千人桥镇中心卫生院整体搬迁，且搬迁条件基本成熟。

一、整体搬迁的原因

1.“乡村振兴”“健康中国”战略实施的需要。党的十九大和《“健康中国”2030规划纲要》提出要持续提升基层的服务能力，改善服务质量。国家卫建委要求乡镇卫生院必须更有能力为群众提供家门口的医疗服务。安徽省卫建委明确要求到2020年全省乡镇中心卫生院都要通过等级医院评审验收，对达不到等级医院要求的，取消中心卫生院编制，降为乡镇卫生院或社区卫生服务站。目前，千人桥镇中心卫生院现有的硬件条件不可能通过等级医院评审验收。

2.应对人口老龄化破解养老难题的需要。面对人口老龄化的挑战，中国养老问题日渐严峻，目前，我国城乡空巢家庭超过60%，传统的居家养老模式将发生改变。随着经济的发展，政府在社会福利设施建设方面投入的增加，医养结合养老模式将有力助推这一社会难题的解决，乡镇卫生院参与养老将成为主流。

3.提升辖区群众公共卫生服务能力的需要。千人桥镇为全县人口大镇且教育资源富集优质。全镇6万群众，集镇常住人口超13000人，其中就读中小学生及陪读家长近万人。现在的卫生院远远不能满足镇域人口及流入人口的医疗保健需求。目前，医院医疗用房严重不足，开设床位80张，实际开放床位36张 。

4、打造特色高铁小镇建设颐养新区的需要。面对合安高铁舒城东站建设的历史性机遇，在县委、县政府的坚强领导下，千人桥镇党委、政府提出了打造特色高铁小镇、建设美丽鱼米之乡的战略构想。建设高质量的医养结合医院不仅顺应了人民群众对美好生活向往的需求，而且能为特色高铁小镇建设，构建颐养新区提供强有力的医疗技术支撑。

二、规划建设的内容

按照乡镇二级医院的标准，建设占地40000平方米，总建筑面积约16000平方米。新建门诊住院养老综合楼一栋，7层12000平方米；新建公共卫生、体检中心、行政办公楼一栋，3层3000平方米；新建后勤综合区域1000平方米。项目建成后，医疗床位达到160张，养老床位达到200张。

按照每平方米造价约2000元测算，主体建筑预计投资3200万元。医疗设备及办公设备投入约600万元，预计总投资4000万元左右。项目计划分两期建设，首期占地15亩，投资约1500万元。

三、项目前期谋划情况

一是资金来源：原千人桥镇中心卫生院占地约15亩，土地和房屋出让折款1000-1500万左右；卫生院自身积累结余近200万元，争取上级项目支持1000-2000万元。

二是项目选址：计划迁入高铁小镇新区，千三路东侧，依托原有村庄建设用地，破解建设用地指标难题。

四、建议：

1.县政府落实相关职能部门，帮助千人桥镇中心卫生院完成迁址意愿。

2.着眼于乡村振兴战略规划，从全县人民的健康需求和养老保障出发，由县政府牵头，高起点规划，高标准建设，把千人桥中心卫生院打造成周边县市一流的“医养中心”。或者把千人桥卫生院作为县医院的一家分院，或者与县医院结成紧密型医共体，全力创建特色儿童专科医院。

提案答复：

《关于要求对千人桥镇中心卫生院进行整体搬迁》的提案收悉。经研究办理，现答复如下：

千人桥镇中心卫生院，属性为乡镇卫生院，目前医疗用房1600平米，600平米的住院楼年代久远已属危房，1000平米的门诊楼修建于2006年，实际开放床位40张，与千人桥镇的经济社会发展不相适应，远远不能满足群众医疗公卫服务需求。受地理位置和环境因素的影响，自身发展受到严重制约，医院的软硬环境都亟待提升。

县委县政府对此高度重视，2018年以来，根据县医疗卫生体制改革要求，千人桥卫生院已与县人民医院结为紧密型医共体，由县医院对千人桥卫生院提供医疗技术支持；同时随着千人桥镇党委政府提出打造特色高铁小镇，建设美丽鱼米之乡的乡村振兴战略构想，在合安高铁舒城东站区规划土地60亩，作为千人桥中心卫生院整体搬迁和养老服务综合用地，目前，房屋拆迁工作已经结束，落实土地指标16.99亩作为千人桥卫生院一期工程，拟建成9750平米的业务用房，开放床位200张，2019年3月，初步规划设计已经制定，同时开展立项、可研批复工作，2019年9月，办理了土地预审意见和选址意见函，并上报2020年中央预算内投资项目。今年开年，随着新冠疫情的影响和防控工作的开展，国家加大了对医疗公共卫生领域的投入，3月份作为县人民医院千人桥分院列入项目库，同时，把千人桥卫生院纳入医共体医疗卫生服务能力提升工程项目申报了2020年度国家ZXZ项目，目前已作为我省第一批非标ZXZ入库项目下达，目前项目已进入规划设计阶段。

下一步，我委将根据6月3日舒城县卫健系统重点项目建设工作推进会精神，配合千人桥镇政府落实项目建设主体责任，做好卫生院建设规划设计审核、资金拨付、工程进度督导以及问题解决等工作，争取项目早日开工，早日竣工，同时加大人才储备和培养，为提升辖区群众的医疗和公共卫生服务能力打好基础。