十届四次会议077号提案及答复

提案内容：关于加强小区物业管理的建议

近年来，随着城镇化进程的加快，我县各类住宅小区日益增多，由于小区的大小、新旧有别，物业管理的水平、层次也呈现参差不齐的状况，鉴于创建文明城市工作的需要，以及人民群众对高质量城市生活的需要，加强小区物业管理已经刻不容缓。                                   

据调查了解，目前我县小区物业管理方面存在的问题主要有以下几点。一是政府的管理力量不强，执法能力有待提高。二是绝大部分小区没有成立业主委员会，业主跟物业管理企业的权利义务关系没有理顺。三是小区物业管理中存在诸如路面损坏不修、车辆乱停乱放、花草树木等绿化设施损坏、房屋非法出租、个别业主违规开门等众多问题，因问题得不到及时解决，造成业主意见很大，甚至会造成影响稳定的群体性事件。

为此，特提出如下建议供参考：

一是加强管理力量，提高执法能力。机构改革后，小区物业管理职能由房管部门转移到城管部门，理顺了关系，建议城管部门加强物业管理中心的力量，加大内部分工协作力度，采取网格化管理模式，确保每个小区都有人管。管理人员要加强对各级关于物业管理的规范性文件的学习，提高行政执法能力。通过加强对物业管理公司的准入管理，禁止无资质或资质不够的物业管理企业进入物业市场；通过加强对物业管理公司日常监管，引导企业合规经营；通过教育培训企业管理人员，引导企业加强内部管理；通过综合考核制定奖惩措施，引导企业加强对从业人员的教育和培训，提高从业人员的素质，提高物业服务质量。

二是物业管理部门与社区密切合作，积极推进各小区召开业主大会，成立业主委员会，物色一些有担当有热情有能力的人推荐担任业主委员会成员，由业主委员会与物业管理公司订立民事合同，明确双方的权利和义务，将常态监管职责交给业主委员会，以减轻政府部门的管理负担。

三是物业管理部门牵头，相关职能部门加强协作监管，以有效解决物业管理过程中存在的各类问题。要积极借鉴外地成功经验，推进城管综合执法进小区活动。每个社区可安排2名执法队员，每周进小区巡查1-2次，现场监督检查，与物业公司协同，及时受理小区（居民）反映、投诉的各类问题。对于群众反映强烈的诸如商业污染环境，违规乱开门、乱搭乱建等问题，要组织力量，利用行政处罚权予以查处，及时恢复原状。对于小区的公共设施比如道路、墙体、电梯以及其他公用设施损害，可由业主委员会或物业公司依法向房管部门申请物业维持奖金，房管部门应该依法依规及时拨付并加强奖金使用监管。对于房屋违规出租从事影响居民身心健康活动的，可依据违法情节，由具有行政执法权的公安机关或城管部门予以查处。相关职能部门要畅通举报渠道，针对小区管理过程中出现的各种问题，及时予以查处。业主委员会、物业管理公司要主动作为，积极收集业主的意见和建议，及时转告有关职能部门，主动调解解决一些简单的矛盾与问题，并积极协助职能部门进行执法，从而有效解决比较复杂的矛盾和问题，以共同建设文明和谐家园。

提案答复：

《关于加强小区物业管理的建议》提案收悉。经研究办理，现答复如下：

强化小区物业管理是人民群众所盼，和谐社会所愿，行业管理所需，社会管理所应。对此我局高度重视，积极谋划，多措并举，强力推动小区物业管理工作扎实有序发展。4月9日我局召集政协委员、县住建局、城关镇、开发区以及有关社区对办理工作进行会商。9月8日，副县长刘浦生、县政协副主席朱传旭召开重点提案现场办案会，全面推动该件提案办理工作。

一、 分类管理，开创小区物业管理新模式

目前我县有住宅小区295个（包括在建小区26个），其中108个住宅小区有43家物业公司提供服务，其他为无物业式或自管小区，针对这一现状，我局采用分类管理的办法，确保尽早推动全县住宅小区均能享受有效的物业管理服务。针对相对物业管理较为规范的小区。重点下发了《舒城县物业管理服务企业考核评比办法》，对县城区62个小区物业管理服务水平进行大考核，从卫生、安全、长效治理等方面考核，评出各小区综合得分，并公布评分结果，要求小区物业对照整改，提质增效，切实达到以考促管，以查提质的目的。针对无物业或自管的小区。出台《舒城县城区老旧小区基本物业管理工作实施方案》，按照政府主导，部门监管，社区负责,企业和居民共同参与的治理要求，明确物业管理各方责任，利用2-3年时间，推动城区所有老旧住宅小区实现基本物业管理全覆盖。

二、严格执法，推动城管进小区迈上新台阶

自我局物业管理中心成立后，迅即结合我局工作职责，抽调原城管执法队员成立物管中心小区城管执法中队，将县城区划分东西两个片区，执法队员依据《安徽省市容市貌管理条例》，推进城管执法进小区，并先后开展了安全防范、消防整治、小广告清理、违法建设拆除等专项行动。

一是开展物业小区安全宣传和隐患排查工作。通过小区电子宣传屏、宣传喇叭、宣传单等形式进行安全知识宣传，组织开展物业小区消防演练现场观摩会，进一步提高物业企业和居民对突发情况的应对能力和风险意识。会同属地政府及小区物业分批次对城区140家责任小区开展了安全隐患排查，发现并现场整改火灾隐患26处，对小区楼道堆放杂物、消防安全门上锁、楼道安装电瓶车充电插座等乱象进行了集中整治，深入中房龙舒花园小区清理拆除私拉飞线充电电线近1000个，清除梅河苑架空层楼道杂物10余车。

二是开展打通小区生命通道行动。在古城路安居园小区现场拆除较大水泥构件20处，石墩50余处，地锁近200个，花盘50多个，铁架遮阳棚，杂物共5车，打通怡园雅庭，春秋华府小区消防安全通道，及时果断地拆除了影响消防安全通道的违章建筑。

三是积极办理群众投诉案件。我局长期通过数字城管“12319”热线平台接收群众投诉举报，自物业管理职能划转我局以来，广大群众积极通过热线反映物业小区问题，其中违章建筑、占道经营、噪音扰民等问题较为突出，针对以上问题，我局物业管理中心及时受理投诉，立即组织力量前往调查处理，及时开展整治，切实解决群众困扰。

三、完善机制，强化物业专项维修资金的管理和使用

物业管理中心成立后，积极筹划物业专项维修资金如何管理和使用。抽调人员充实力量，并同经验丰富的南京毅达信息技术有限公司完善建立了舒城县物业专项维修资金信息查询系统；组织人员赴扬州、合肥、马鞍山考察学习。对接银行，加强资金规范化管理，对自2007年以来，所有票据进行录入，实现电子格式化，加速推进物业专项维修资金一键化查询系统建立。组织人员对小区需要维修和使用专项资金的情况开展摸排。按照省市相关规定要求，借鉴周边地区实施的一些管理办法，结合实际，落实长效管理。

下一步，我局将围绕提升行业管理水平，督促企业提升服务品质，推进精细化管理为目标，进一步加大指导力度，充分发挥职能作用。坚持履职尽责，强化与相关单位、社区、物业企业之间的配合，发挥工作合力。坚持抓点示范，总结经验，以点促面，积极推进物业管理工作向纵深发展，切实保障居民权益，提升居民人居环境水平。