十届四次会议081号提案及答复
提案内容：
关于加强环境保护工作的思考
党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念，绿色发展不是单纯地解决发展中的环保问题，而是将生态文明理念融入到生产和生活方式中去，以系统性、全局性思维，带动全方位、立体化的“绿色改革”，增强生态产品生产能力，促进生产空间集约高效，推动经济社会发展的整体优化。
当前，我县对环境保护工作高度重视，采取了一系列有效措施，取得了一定成效，但环保工作任务依然任重道远，建议如下：
一、存在问题
一是对总书记生态文明思想没有学深、学透，环保工作还没有真正摆上突出位置，基层干部的环保意识普遍不强。
二是对环境的处理能力不足，存在多部门管理，执法权力不集中，主管部门牵头处置的能力薄弱，出现问题过度强调属地管理等问题。
三是传统企业（尤其是小微企业）数量比较多，企业主的环保意识环保意识差；群众普遍存在环保意识差，参与环境保护的主动性、自觉性不足，总认为环境保护是政府的事、领导的事和主管部门的事，与自己无关。
四是环境保护的宣传氛围不足，上级检查督查时段宣传的多，缺少长效宣传机制。
五是乡镇机构不健全，缺少环保专职部门，监管力度弱、监管难度大。尤其是乡镇（开发区）政府，无环境保护的机构，无专业人员，无专职人员，无执法权力。
二、对策建议
一是强化项目源头管理。严把招商引资项目入驻关，对环保不符合要求的项目坚决不予入驻。加大环保突出问题整改力度。做好河道整治工作，尤其要做好农村面源污染的整治，强化建筑工地扬尘管理与城乡环卫一体化管理。
二是切实加强生态环境保护。一要对现有企业进行全面治理，尤其是散乱污租赁企业，对不符合环保要求的限期整改，对整改不到位的依法关停或取缔；二要严把招商引资项目入驻关，对环保不符合要求的项目坚决不予入驻；三要积极发挥环保智能化监管作用，将企业全部纳入环保中控系统监管范围，提高环保监管实效。
三是加大政策扶持力度。积极向上级部门争取专项资金、绿色信贷等政策支持，用于工业转型升级、技术改造、节能减排、清洁生产、污染防治、节能环保装备产业等项目。通过优化工业发展资金使用结构，建立工业绿色发展专项资金，对重点绿色工程和清洁生产项目给予资金补助或贷款贴息支持。与此同时，为了加快工业绿色发展的速度，积极落实国家对工业绿色发展的税收优惠政策，加大金融机构对工业绿色发展项目的支持力度，并鼓励社会资本参与工业绿色发展。通过政策扶持，加快传统产业升级改造。一方面要引进科技含量高、税收贡献大、环保水准高的企业入驻，壮大产业规模，引领产业升级；另一方面要通过出台奖励政策，引导企业进行技术改造，研发自主品牌，提升产品市场竞争力和生命力。
四是进一步提升环保处理能力，加强队伍建设。乡镇（开发区）成立环保专门机构，配备精干力量，加强环保监管与服务。从环境保护、节能、节水等方面着手，对节能管理部门工作人员、重点用能企业能源管理负责人进行针对性培养，提高他们的专业技能，提升他们对相关政策标准以及法律法规的理解程度。通过不定期组织外出学习考察，邀请专家授课，不断提升他们对工业绿色发展相关知识的认知度，使绿色发展的理念得以普及。
提案答复：
《关于加强环境保护工作的思考》的提案收悉。经研究办理，现答复如下：
该提案对于我们提高生态环境管理水平，加强生态环境队伍建设具有积极的作用。
近年来，我县深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，坚持标本兼治，综合施策，主攻三大污染防治攻坚战，不断强化环境监督管理，全县环境质量进一步改善，境内大气环境质量保持良好，地表水质稳中有升。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到污染防治工作仍存在明显不足和短板。下一步，我们将充分吸收你所提出的对策建议，全力推动中央、省环境保护督察反馈问题整改，坚决打赢污染防治攻坚战，全面改善县域生态环境质量，不断增强广大群众获得感和幸福感。
一、强化生态环境保护宣传
紧抓“六·五”“12·4”和“江淮普法行”等宣传契机，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，全方位、多角度宣传生态文明建设政策法规。让环保知识进学校、进家庭、进机关、进社区、进企业，引导公众自觉履行生态环境保护的社会责任和义务。坚持生态优先、绿色发展不动摇。
二、坚决打赢污染防治攻坚战
一是坚决打赢蓝天保卫战。深入实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和大气污染防治“六个专项行动”。全面推进工业企业污染治理，统筹“车油路”治理，抓好各类扬尘等面源污染治理，持续抓好秸秆禁烧和烟花爆竹禁放，积极做好重污染天气应对。
二是坚决打好碧水保卫战。深入落实水十条，加快推进水体达标方案实施。完成18个集镇污水处理设施建设；加强境内各考核断面和入河排污口水质的监测；全力推进29条黑臭水体整治；加大农业面源污染专项整治；持续推进民主河、朱槽沟河水环境综合整治；加快全县163座农村污水设施整改工作；规范农村饮用水水源地“划、立、治”；完成《舒城县农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）》编制；实施工业园区污水处理设施整治专项行动。
三是扎实推进净土保卫战。持续实施“土十条”，推进土壤污染重点行业企业信息调查，开展疑似污染地块调查评估，做好污染地块风险管控。推进土壤污染治理与修复试点项目实施。开展固体废物堆存场所环境整治。全面完成41个建制村农村环境综合整治工作。《关于加强环境保护工作的思考》的提案收悉。经研究办理，现答复如下：
该提案对于我们提高生态环境管理水平，加强生态环境队伍建设具有积极的作用。
近年来，我县深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，坚持标本兼治，综合施策，主攻三大污染防治攻坚战，不断强化环境监督管理，全县环境质量进一步改善，境内大气环境质量保持良好，地表水质稳中有升。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到污染防治工作仍存在明显不足和短板。下一步，我们将充分吸收你所提出的对策建议，全力推动中央、省环境保护督察反馈问题整改，坚决打赢污染防治攻坚战，全面改善县域生态环境质量，不断增强广大群众获得感和幸福感。
一、强化生态环境保护宣传
紧抓“六·五”“12·4”和“江淮普法行”等宣传契机，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，全方位、多角度宣传生态文明建设政策法规。让环保知识进学校、进家庭、进机关、进社区、进企业，引导公众自觉履行生态环境保护的社会责任和义务。坚持生态优先、绿色发展不动摇。
二、坚决打赢污染防治攻坚战
一是坚决打赢蓝天保卫战。深入实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和大气污染防治“六个专项行动”。全面推进工业企业污染治理，统筹“车油路”治理，抓好各类扬尘等面源污染治理，持续抓好秸秆禁烧和烟花爆竹禁放，积极做好重污染天气应对。
二是坚决打好碧水保卫战。深入落实水十条，加快推进水体达标方案实施。完成18个集镇污水处理设施建设；加强境内各考核断面和入河排污口水质的监测；全力推进29条黑臭水体整治；加大农业面源污染专项整治；持续推进民主河、朱槽沟河水环境综合整治；加快全县163座农村污水设施整改工作；规范农村饮用水水源地“划、立、治”；完成《舒城县农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）》编制；实施工业园区污水处理设施整治专项行动。
三是扎实推进净土保卫战。持续实施“土十条”，推进土壤污染重点行业企业信息调查，开展疑似污染地块调查评估，做好污染地块风险管控。推进土壤污染治理与修复
三、持续加大生态保护力度
全面开展生态保护红线勘界定标工作。继续开展绿盾专项行动，扎实推进国家、省生态文明建设示范县创建工作，积极配合做好六安市级“三线一单”编制工作。
四、大力推进生态环保问题整改
对中央生态环境保护督察和“回头看”交办问题、省第二轮生态环境保护督察反馈意见、23+N突出环境问题、生态环境区域违法建设问题等各类生态环境问题，持续加大整改力度，高标准严要求落实好整改措施，确保各类问题有序推进整改。开展生态环境问题整改督查，进一步传导工作压力，严格督促责任单位落实污染防治主体职责。
五、提高生态环境治理能力
进一步加大环境监管执法力度，严惩环境违法行为。严格执行环境信访制度。进一步提升环境监测能力。全面推进排污许可证核发工作。切实加强生态环境普法，促进企业自觉守法。同时加强环保队伍建设，提升环境监管水平，正在落实在各乡镇建立环保管理机构，真正实现“网格化”管理，纵向到底、横向到边，不留死角。
六、强化生态环境责任落实
严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，建立“管发展必须管环保”“管生产必须管环保”“管行业必须管环保”的生态环保工作责任体系。严格执行“谁污染、谁治理”的相关要求。严格强化目标责任制考核，通过调度、约谈、问责等措施，促进环保责任的落实。