十届四次会议085提案及答复

提案内容：

关于进一步做好水稻秸秆还田的建议

我县是水稻生产大县，年种植面积约60多万亩，收获季节秸秆存量大，实施秸秆禁烧以来，主要以秸秆全量还田为主的处理模式。目前，水稻收获时收割机收割留茬太长，有的达到50CM，秸秆留在稻茬上。这种放任的还田模式，一方面不利于来年的水稻种植，秸秆难于腐烂，另一方面由于秋冬季天气干燥，雨水少，极易引起火灾，安全隐患大，也增加秸秆禁烧的难度。为其，提几点建议：

1、加大推动秸秆还田的力度。各地要将秸秆还田工作作为农业农村工作的重要内容，也是推动秸秆禁烧工作的重要抓手，强化领导，严格考核。

2、加大宣传力度。通过电视、广播、网络等宣传工具，宣传秸秆还田的好处、秸秆禁烧的危害及隐患，提升广大农民环保意识和增强秸秆还田的自觉性。

3、加大对下田收割机及作业的监管。原则上要求收割机下田作业时，必须安装切碎装置，必须确保稻谷收割时留茬不超过20CM（农机深翻项目作业留茬不超过40CM），秸秆切碎不长于10CM。

4、加大对翻耕稻田的补贴。为确保秸秆全量还田落到实处，得到预期效果，对低茬机收的种粮大户，进行翻耕掩埋腐熟的，按每亩25-30元进行补贴。由村级把关，乡镇审核，县级督查，资金直补到户。             

提案答复：

经研究办理，现答复如下：

一、我县农作物秸秆综合利用情况

近年来，县委、县政府高度重视农作物秸秆综合利用工作，全县上下在全力搞好秸秆禁烧的同时，狠抓秸秆综合利用，到2019年底，全县农作物秸秆综合利用率达90.5%，其中产业化利用量占秸秆综合利用总量的41%，能源化和原料化利用量占秸秆镇利用总量的29.5%。在秸秆产业化利用方面，水稻秸秆还田比例逐年提高，2019年，我县水稻秸秆机械化还田达24.54万亩，2019年结合实施中央财政农作物秸秆综合利用试点项目，全县实施了5万亩秸秆还田深翻深耕，有效地改善了耕地土壤结构，2020年县农业机械服务中心又实施了2万亩秸秆还田深翻深耕。

二、主要做法

我县是一个以生产粮食为主的农业大县，水稻种植面积逐年增加，2019年全县各类农作物种植面积112.45万亩，其中：水稻种植面积达71.75万亩，水稻秸秆产生量大，我县主要采取以下做法消化秸秆。

一是对水稻秸秆机械化还田，并对留茬稻桩实施深翻深耕，秸秆埋入土壤腐烂，进一步改良土壤结构，增加土壤有机质。2019年全县实施了5万亩，今年实施了2万亩，县财政共投入资金490万元。二是秸秆打捆离田，2019年全县发动1个秸秆收储中心和6个收储点共收储水稻秸秆5万多吨，运到生物质发电厂、秸秆固化成型生产点、生物有机肥厂进行发电、制成颗粒和有机肥等。三是对收集上来的水稻秸秆进行打捆包膜发酵，成为动物饲料，2019年县内的安徽清河源特种养殖有限公司、舒城县振华肉牛养殖有限公司、舒茶春丰牧场、棠树德猛养牛场等消化秸秆达1.5万吨。四是利用水稻秸秆作为基料制成草菇，以舒城县农科所菌菇培育中心为龙头，加大菌菇生产量，2019年舒城县思乡农业专业合作社消化秸秆1000多吨。五是加大资金投入，扶持秸秆产业化企业的发展，从2017年开始申报省级秸秆产业化奖补资金，到2019年共为秸秆产业化企业申报省级奖补资金达378.7万元。

三、下一步工作

一是继续做好水稻秸秆机械化还田工作，重点是做好深翻深耕，逐年增加深翻深耕面积；二是加大对秸秆收储中心的扶持，增加收储能力，努力实现水稻秸秆离田综合利用；

三是增加对秸秆产业化利用企业、专业合作社、家庭农场的资金奖补范围。