十届四次会议093提案及答复

提案内容

关于加强未成年人心理健康教育的建议

近年来，不断发生的青少年离家出走、犯罪、甚至自杀等事件提醒我们，必须高度重视未成年人心理健康教育。深入开展未成年人心理健康教育工作，事关千家万户切身利益，事关社会和谐稳定。

中小学心理健康教育存在的问题：

一是家庭教育缺失。现阶段未成年人多为独生子女，在过多溺爱和过高期望值的家庭环境里成长，家庭往往忽视了孩子的思想品德教育。在当前教育体制下，家长更多关注的是文化课的成绩，对人格尊严、社会责任等方面引导缺失。家长缺乏心理健康基本知识、沟通方式不当，加剧了家长与孩子之间的矛盾，影响孩子心理健康。

二是学校教育缺位。我县很多中小学没有心理教师，或是心理教育工作由团队干部、政治课教师、班主任兼任，其中多数没有经过系统专业的培训。健康教育课课时不足，教学手段单一、内容落后，学校心理健康工作室功能不健全，没有真正起到预防教育作用。

三是社会关注不足。随着互联网的迅速普及，越来越多的孩子沉迷到网络游戏的虚拟世界里不能自拔。大部分孩子通过网络游戏，寻求心理安慰和情绪发泄，而这种方式不能正确引导孩子和进行适当的心理疏导，反而让孩子心理偏激和情绪失控，有的甚至做出过激行为。

为此，建议：

一、家庭教育需得当：利用家校互动微信平台等网络媒介，通过家长学校、家长委员会和家长会等渠道加强对家庭心理健康教育的指导，帮助家长学会教育、引导孩子的方法。家长需要做到以身作则，为未成年人创立一个良好的心理健康环境。

二、学校教育需到位：学校要聘用有心理学、社会工作专业背景的人才担任专职心理教师；相关职能部门应逐加大对心理健康教育教师的招聘,不断提高专业化水平。还应提高其他教师对心理健康教育的认识水平，将其渗透日常教学活动中，营造更和谐的教学环境。教育主管部门要将心理健康教育课作纳入学校教育教学考评体系，要指导中小学建好、用好心理健康工作室。

三、社会教育需配合：公安、市场监管等部门定期或不定期对校园周边的环境以及违规经营的娱乐场所进行清理整治，营造有利于未成年人健康成长的生活环境。教育部门引导指导各类公益组织积极开展丰富多彩的活动，帮助未成年人培养健全人格和阳光心态。团委、妇联等部门可以联合组建心理健康辅导志愿者队伍，建立校外未成年人心理健康辅导站，提供针对性咨询和辅导。

四、社会协管需及时：以中小学校为基础、专业机构为主体，定期对未成年人进行心理健康普查与分析。卫生部门把学生心理健康检查作为常规健康检查项目，联合教育部门共同指导、协助学校做好学生心理健康普测工作，建立学生心理健康档案。学校可以根据测量结果对“重点时段”和“重点群体”开展监控，构建“早发现、早报告、早研判、早预防、早控制”的心理危机预防与干预工作机制。

提案答复

我县中小学留守儿童较多，加强未成年人心理健康教育尤为重要。结合我县实际，将从以下方面加强未成年人心理健康教育。

一、加强心理健康教师的配备

2020年，我县教师招考中首次为县特教学校设置了一个心理教育专业教师岗位，在以后的教师招考中，根据教育系统需配备的专职心理健康教师数，县教育局将与县编办和人社部门沟通，逐步增加心理健康教师编制，逐步满足各校未成年人心理健康辅导需要。

二、加强校园周边环境治理

教育部门和学校主动联系公安、市场监管等部门定期或不定期对校园周边的环境以及违规经营的娱乐场所、黑网吧进行清理整治，营造有利于未成年人健康成长的生活环境。

一是纵向上下联动。及时传达上级有关会议精神，进一步提高政治站位和思想认识。根据县扫黑除恶专项斗争领导小组《关于在全县开展“五看五治五攻五宣五提升”专项行动的通知》要求，县教育局牵头负责校园及周边治安秩序整治工作，制定了《开展整治校园及周边治安秩序专项行动实施方案》，在全县范围内开展整治校园及周边治安秩序专项行动。二是横向部门联动。联合公安、消防、城管、市管、卫生、文化等部门开展校园及周边治安秩序专项行动。2019年以来，治理校园周边网吧、歌舞厅娱乐等场所6家，查处书店、音像店15家，收缴非法图书93本，开展校园周边扫黄打非“护苗”行动2次；检查校园周边餐饮、医疗点213家，检查学校食堂232家；治理门店出店经营830起，取缔占道经营620起，清理杂物、生活垃圾70车次；消除各类涉校矛盾纠纷20起，查处校园周边交通违规36次。

通过开展“爱心护学岗”志愿者服务活动，配合我县文明城市创建和城区电动三轮车、四轮车禁行专项治理行动，进一步净化城区各中小学校园周边环境，为未成年人健康成长提供有力保障。

三、开展法制主题讲座

每学期邀请司法或检察工作人员到校开展法制主题讲座，通过列举一些未成年人违法犯罪事实对广大未成年学生进行正面引导和教育，帮助未成年学生树立正确的人生观和价值观。2017年以来，我县从县司法、公安、法庭等部门聘请了伍龙兵等92名工作人员担任全县中小学校兼职法治副校长（法治辅导员、禁毒辅导员），2020年，我县教育局又聘请了县人民检察院领导和未检干警共计8人兼任桃溪中学等校的法治副校长。每校每学期开展不少于1次的法治报告会或法治教育讲座，加强对未成年人的思想道德教育。

四、建立家、校、社会立体教育体系

各校都建立了家长委员会，定期召开家长会，充分利用家长群、班级群了解和掌握学生在家和学校的思想动态。引导学生参加各类公益社会活动，如到养老院帮助老人打扫卫生，参加植树活动，祭扫革命烈士墓等，建立家、校、社会立体教育体系，培养未成年学生爱国主义情怀和尊老爱幼的优秀品质，从而建立优秀的品格。

一是抓好以思政课建设为主的学校阵地教育。高度重视思政课建设，认真落实思政课教师思想政治学习、培养培训、实践锻炼等工作制度，把习近平总书记对思政课教师“六要”的要求纳入全员培训、国培计划培训的重要内容，举办了全县中小学思政课教学观摩活动，组织教师参加全市高中、中职、初中和小学思政课观摩活动。二是抓好以校园文化建设为主的加强家校联合教育。2019年，我县中小学生中被认定为市级“校园雷锋”10名，认定县级“校园雷锋”44名。评选市、县级“三好”学生187人，市、县级优秀学生干部107人，市、县级先进班集体163个。成功举办全县第五届中小学学生中华经典诗词诵读比赛，全县共有56支代表队1539名选手参加了比赛，舒城中学等11支代表队获一等奖。开展了“红色故事大家讲”“社会主义核心价值观”演讲、“家规、家训、家风”主题班队会、“创建文明城市 共建美好家园”主题征文、“好家规、好家训、好家风”书法展示等一系列活动，引导广大中小学生增强政治认同，扬正气、树新风。三是抓好以乡村少年宫、学校留守儿童之家建设为主的社会阵地教育。县青少年学生校外活动中心、22个乡村少年宫、38所寄宿制学校和249个留守儿童之家开展了各类关爱活动、学生社团活动，着力推动乡村留守儿童心理健康辅导和革命传统教育。