十届四次会议002号提案及答复

提案内容：

编好“菜篮子”，富裕舒城农民

舒城县地理位置优越，是合肥经济圈的重要组成部分，是省会辐射西南的联接带，历来就有“五省要冲，七省通衢，江淮腹地，皖中咽喉”之称，全县蔬菜种植面积29.77万亩，占耕地面积的32.4%，据统计，2019年年产蔬菜达49.6万吨，年产值达12.2亿元；自舒城县与合肥共建蔬菜基地以来，双方合作效果明显，不仅让合肥市民的“菜篮子”拎得舒心，让市民的餐桌越来越丰盛，也促进了全县农村经济发展，丰富了菜农的“钱袋子”。尽管发展形势喜人，但是也存在着一些亟待解决的问题。如蔬菜生产成本呈上涨趋势，劳动力成本、肥料成本和土地成本增加明显；菜农大多为50岁以上老人，他们对于新技术、新品种的接受程度相对较慢；蔬菜产业受自然灾害、市场波动等因素影响较大。

为此，就加强舒城县蔬菜产业发展提几点建议：

一、稳定总量，在品种品质上“下功夫”。

随着蔬菜种植面积的不断扩大，蔬菜产业优势的逐步形成，已成为农业和农村经济发展的支柱产业，在保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动就业等方面发挥了重要作用。但同时，我县蔬菜产业发展也存在缺乏统一规划，生产布局不合理，市场供应不稳定等问题，蔬菜产业不仅具有规模优势，同时拥有市场优势，更重要的在于狠抓了蔬菜品质提升打造无公害、绿色蔬菜生产。从蔬菜品种、特色、品质上做文章。总量不一定要扩大，但是品种一定要继续丰富，品质要进一步提升，从而满足现代都市人对于健康营养消费的不断需求。在蔬菜品质提升与控制这一块，政府和职能部门主要抓好以下几点：一是广泛的宣传与培训，让广大农民全面掌握、主动应用无公害、绿色食品蔬菜标准化生产技术；二是建立农产品质量安全可追溯制度，严格控制投人品的使用，加大市场执法力度，坚决杜绝高毒、高残留农药等违禁投入品的使用；三是依托“桃溪休闲农业示范园区”项目的实施，加大蔬菜病虫害绿色防控技术的推广应用，降低生产成本，减少农药的使用，提高了蔬菜品质；四是加强质量检测，确保农产品质量安全，杜绝了问题农产品流入市场、端上餐桌；五是加大对供肥蔬菜基地的政策、资金等方面扶持，做好蔬菜产业快速发展的坚强后盾。

二、促进产业融合，做大做好蔬菜“文章”。

在产业延伸方面，舒城县要加快促进一、二、三产业深度融合发展，要围绕人们的餐桌做文章，集冷藏、加工、转化、观光、休闲、旅游于一体，发展“两黄（黄心乌、黄姜）一白（白蒜）”、芦笋、香椿等具有舒城特色的蔬菜，重点打造桃溪休闲农业观光示范点和阙店乡转水湾村香椿旅游观光基地，为市场提供绿色放心的蔬菜，引领休闲观光农业的发展，促进城郊经济的融合，今年5月18号，示范区所在地桃溪镇政府与民营企业丰禾源公司正式成立建设了桃溪休闲农业示范园区——舒红文化旅游发展有限公司，从而延长蔬菜的产业链,把蔬菜的文章越做越大。走进绿色的田野，既领略到田园风光，又欣赏到蔬菜的形色，现如今，蔬菜采摘成了市民们休闲活动的首选，农民的菜园子成了旅游胜地，整地、种菜、摘菜成了游玩内容，城里的游客们体验到了慢生活的乐趣，也将见证现代服务业走进菜园子后的无穷潜力，可谓其乐无穷。

三、苦练内功，擦亮“本地蔬菜”金字招牌。

在劳动力方面，各级农业主管部门要积极培养年轻化的“职业农民”，教育引领蔬菜种植大户接受和掌握新技术、新事物，加强蔬菜种植传帮带，定期开展青年创业培训，培育发展蔬菜专业合作社和蔬菜经纪人，增强内功。由于区位优势明显，近年来各级政府对舒城县蔬菜的投入逐步加大，蔬菜种植面积和蔬菜产量呈直线上升，与之相配套的加工、运输、营销、科研等服务环节也逐步兴起。在互联网+的大浪潮下，舒城县蔬菜销售也与时俱进，建立电商销售平台，扩大销售渠道。

随着“合肥经济圈”建设不断深入，迅速增长的蔬菜消费需求将给舒城县蔬菜产业带来新的机遇。在调研中，舒城县多位蔬菜生产基地负责人表示，抢抓机遇的最好手段就是苦练“内功”，以农业科技为依托，以龙头企业规模化生产为支撑，以质量安全为核心，打造合肥市民餐桌上的放心菜，营养菜。

现如今，舒城蔬菜被合肥市民亲切称呼为“本地蔬菜”。建议要充分利用好舒城蔬菜这一“金字招牌”，在稳定种植面积的基础上，加快蔬菜产业结构调整，加快新品种培育，发展优质高效种植模式和蔬菜标准园，提升蔬菜品质与营养，占据更大更多的市场，赢得越来越多的消费者。加大供肥蔬菜基地蔬菜加工、营销、物流、电商全产业链配套研发。

提案答复

县农业农村局收到提案后，高度重视，组织专家对你们的提案进行了研究。首先，非常感谢你们对全县蔬菜产业发展的关心，同时也恳请你们继续关注全县蔬菜产业发展，期待你们多提宝贵建议。

一、全县蔬菜产业发展情况

2019年度，全县蔬菜年播种面积31.47万亩（含莲藕等水生蔬菜），总产量52.76万吨，一产产值12.81亿元。全县蔬菜产业紧紧围绕特色产业扶贫，合作共建供肥蔬菜基地以及全省“蔬菜产业+金融+科技”试点项目实施机遇，在扶贫基地建设，绿色食品蔬菜标准化生产基地创建，瓜菜新品种引进示范，新技术示范推广，蔬菜种苗集约化培育等方面加大工作力度，带动全县蔬菜产业实现高质量发展，已成为合肥一线蔬菜生产供应基地。

全省“特色产业+金融+科技”试点项目在舒城蔬菜产业首批试点。开展科技+服务，为蔬菜产业发展插上科技翅膀，由舒城县农科所牵头，组建蔬菜产业技术服务团队，拥有各类科技人员30多名，其中首席专家3名，特聘院士1名。开展金融+试点，为蔬菜产业发展注入金融活力，安排试点资金200万元用于贷款贴息，为全县20多家蔬菜经营主体发放贷款1500万元。创建绿色食品蔬菜标准化生产示范基地，引导促进蔬菜产业转型升级。以桃溪千亩设施蔬菜基地为核心，在城关等乡镇创建5个百亩绿色蔬菜生产示范点。

依托桃溪国家农业科技园区，承担实施了国家、省级瓜菜品种试验示范项目。2019年累计展示瓜菜品种689个，其中：国家、省级瓜菜新品种符合性鉴定试验101个，方智远院士甘蓝品种示范16个，杜永臣首席科学家番茄组合试验146个，邹学校院士辣椒品种试验60个，省蔬菜产业技术体系瓜菜新品种展示366个、新技术（模式）示范12项。

二、主要措施

1．积极争取项目支持，促进产业快速发展。争取实施了全省“特色产业+金融+科技”五个试点项目之一，全县蔬菜产业作为全省惟一蔬菜产业入选试点项目。通过项目实施，既解决了全县蔬菜产业发展过程中技术瓶颈性问题，又解决了蔬菜产业经营主体融资难问题。

2．积极对接科技资源，搭建国家级瓜菜新品种、新技术试验示范展示平台。桃溪国家农业科技园区在省蔬菜产业技术体系专家技术扶持下，成功入选全国瓜菜新品种符合性鉴定区域点（全国5个点，安徽仅1个），并将长期承担国家瓜菜新品种试验示范工作。2019年，桃溪农业园区成功创建为农业农村部国家农业科技示范展示基地。

3．加强技术培训，注重新型经营主体培育。依托桃溪全国新型职业农民培育示范基地技术资源，开展全县贫困户技能脱贫培训500人次，蔬菜类职业农民培育50人。

4．依托农科所技术资源，开展全县贫困村蔬菜产业扶贫工作。结合全县重点贫困村产业扶贫工作实际需求，服务全县22个村3600亩蔬菜产业扶贫基地。

三、2020年工作打算

1．继续承担实施国家瓜菜新品种、新技术试验示范展示项目。依托省蔬菜产业技术体系技术力量，承担实施好国家瓜菜新品种区域新品种符合性鉴定试验，为蔬菜产业发展提供品种支撑。

2．打造安徽省蔬菜集约化种苗培育中心和食用菌菌种培育中心，为蔬菜产业发展提供种子、种苗、品种和技术服务。

3．承担实施好“蔬菜产业+金融+科技”试点项目和合作共建供肥蔬菜项目，推进蔬菜产业高质量发展。

4．发展“舒城黄心乌、舒城黄姜、舒城白蒜”等地特色品种，培育区域公共品牌，带动地方传统产业转型升级。