中国人民政治协商会议第十届舒城县委员会常务委员会工作报告
——在政协第十届舒城县委员会第四次会议上
赵 强
一、2019年工作回顾
2019年是新中国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。在中共舒城县委的坚强领导和县人民政府的大力支持下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，履职尽责，担当作为，圆满完成各项工作任务，为推动全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一年来，县政协常委会主要做了以下几个方面工作。
（一）坚持思想政治引领，不断加强政协党建工作
认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届三中、四中全会精神，中央、省委政协工作会议精神，省委、市委、县委和上级政协重大决策部署及重要会议精神，引导全体委员提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化意识形态领域工作，坚持和完善理论学习制度，突出政协党组理论学习的引领作用，抓好委员学习教育，在学懂弄通做实上下功夫，实现了理论学习的常态化、制度化，努力做到学思用贯通、知信行统一。全年共组织县政协党组理论学习中心组学习、主席会议学习、常委会议专题学习以及专委会和界别学习、乡镇政协委员联络组学习等70余次；组织部分委员参加全国政协地方政协干部（委员）培训班学习4批次。
党的领导是政协必须恪守的根本政治原则。县政协始终坚持县委对政协工作的全面领导，牢牢把握正确的政治方向，与县委、县政府同心同行、同向发力、同频共振，做到党委政府的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。县委高度重视政协工作，专题研究部署政协重要事项，对全体会议、常委会议、重点民主协商活动、政协党建等工作定原则、提要求。县政协党组主动向县委汇报工作，严格落实重大事项请示报告制度，切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，确保把县委的决策部署不折不扣贯彻落实到政协各项工作全过程。
认真落实新时代党的建设总要求，持续加强政协党建工作，建立健全党对政协工作领导的组织体系和制度机制，为政协履职提供坚强保证。深入开展政协党建工作大调研，协助县委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》。落实“党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖”要求，成立了县政协机关党组，推动县政协专委会和界别党组织建设，建立了县政协中共党员委员联系党外委员制度，充分发挥政协党组的领导作用和党员委员先锋模范作用，及时将县委决策部署转变为政协组织和委员履职的具体行动。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，聚焦目标任务，立足政协实际，抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等重点措施，筑牢了初心使命，增进了团结共识，推进了政协事业发展。
（二）坚持建言资政，助推全县改革发展稳定
认真开展全会协商。县政协十届三次全体会议期间，委员们围绕我县改革发展稳定大局，积极建言资政。18名委员作大会发言，县委、县政府主要领导对其中8件委员发言作出了重要批示。县委、县政府领导分别参加界别联组讨论，认真听取委员意见和建议，与委员互动协商，共谋发展大计。委员围绕我县经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个方面进行全方位协商讨论，形成的35条建议，得到了县委、县政府及相关部门的高度重视和研究吸纳。
认真开展重点协商议政。围绕重点议题，在开展情况通报、调查研究、考察学习、座谈讨论的基础上，以常委会专题协商、专委会对口协商和界别协商等多种形式建言资政，县委、县政府、县政协有关领导牵头组织协商活动，在协商会上听言纳谏，与委员互动交流。形成了有份量、有价值的调研报告10份，考察报告5份，会议发言材料25份，报送建议案2件，为党委政府科学决策、民主决策、精准施策提供了参考。围绕乡村振兴战略实施开展常委会专题协商，县委书记金德元同志对“关于现阶段我县实施乡村振兴战略的建议案”作出重要批示，要求“有关部门认真研究，将建议案的内容列入下一步乡村振兴的工作中加以落实”。县长张秀萍同志出席乡村振兴常委会，与委员互动协商，对委员建议给予充分肯定。围绕政务服务工作开展界别协商，对促进政务服务标准化、规范化建设提出诸多建议，助力优化营商环境和提升为民服务水平。此外，县政协经济委围绕减税降费政策落实、文化学习委围绕茶旅融合发展、人资环委围绕科技企业发展、民宗澳台侨委围绕台资企业发展、农业农村委围绕林长制改革工作，开展调研视察等协商活动，对有关工作起到了积极的助推作用。
认真开展民主监督，助推党委政府重要决策部署的贯彻落实。针对全县人民高度关注的医疗卫生工作开展了常委会专题民主监督，通过调研考察、征集意见、分析论证、协商议政，提出监督意见11条，助推基层医改政策落实，提升医疗卫生服务水平。县政协主席会议成员就小集镇建设、水利工作开展视察监督，帮助查找不足，提出改进意见。围绕县政协重要协商成果落实情况开展跟踪监督，对2018年度部分重点提案办理情况进行了“回头看”，推动协商成果落地生效。组织委员参与扫黑除恶旁听庭审、政风行风评议、评估听证等特约监督活动，推动有关部门工作。各乡镇政协委员联络组组织住地委员对当地脱贫攻坚成效和民生项目实施等进行民主监督。
（三）坚持人民政协为人民，助力保障和改善民生
持续关注涉及人民群众切身利益和普遍关心的热点难点焦点问题，为保障和改善民生献计出力。县政协组织广大委员发挥自身优势助力脱贫攻坚。杏林医院、天赐驾校、未来文化、方育电器、中天市政、长运公司、浩缘朋纺织、祥和出租车公司等一大批委员企业踊跃参与“百企联村”扶贫活动，主动捐资捐物。委员们纷纷开展就业创业帮扶、健康和教育帮扶以及爱心捐赠、济危助困、扶老爱幼等公益活动。全年，委员及委员企业捐款捐物达300多万元。县政协教科卫体委针对教育薄弱环节，开展“推进学前教育发展”、“完善寄宿制学校建设与管理”对口协商；县政协社会法制委关注困难群体，调研协商“救急难”工作；妇联界别和工会界别关心女职工合法权益维护，深入企业视察建言。县政协教科卫体委还组织了十多位医卫界专家委员开展“送医下乡”活动。
发挥提案利民作用，汇聚合力推进提案工作。县委书记金德元同志领衔督办、县长张秀萍同志领衔办理重点提案，参加现场视察和协商座谈会，高位推动提案办理工作。县政府分管副县长对领办的重点提案开展现场办案，协调解决具体问题，务求提案办理成效。县政协始终把提案工作作为全局性工作来部署和推进,主席、副主席领衔督办重点提案，促进了提案办理落实。县政协各专委会认真开展提案办理对口联系督办工作，寓监督于协商之中。各承办单位积极作为，主动担当，创新办理机制，深化办理协商，提升了提案办理的实效。落实企业降成本措施、加强县城交通秩序管理、实施城郊村自来水管网改造、优化城区教育布局、梅山南路原步行街改造完善等一批惠及民众切身利益的提案得到办理落实。2019年的92件立案提案，已办理落实59件，落实率达64%。提案办理工作得到了政协委员和各界群众的广泛好评。
积极反映社情民意，精心组织信息编报，及时反映群众意愿和诉求。全年共向省市政协报送社情民意信息14篇，向县委、县政府及相关单位报送《社情民意》5篇。“提高大病保险报销比例”、“加强砂石料资源保护性开发利用”、“ 加强中小学生近视防控”、“推进农村人居环境综合整治”等社情民意信息被上级政协采用。委员关于完善S317舒城段交通监控系统及改建设施的社情民意信息，得到了县交通、公安交管等单位的高度重视和办理，并举一反三，对快速通道沿线的平交道口都安装了道路警示标志，进一步保障群众出行安全。
（四）坚持大团结大联合，广泛开展联谊交流
认真做好全国政协机关、省政协机关扶贫舒城的联络服务工作。全年共接待和配合接待全国政协及机关、省市政协来舒调研指导“脱贫攻坚”、“公益诉讼检察”、“ 水环境保护”等工作33批次，其中，全国政协机关10批次、省政协10批次，市政协13批次。主动加强协同调研、联动协商，在省市政协来舒调研活动中积极建言，如，“做大做强大别山道地中药材的思考”、“加快农村卫生服务体系建设的建议”等发言材料被上级政协采用。加强与兄弟县区政协工作交流，全年共接待省内外政协来舒考察“四好农村路”和城乡公交建设、农村人居环境整治、全域旅游、义务教育等工作15批次。
坚持和完善县政协主席、副主席走访联系委员制度，开展了“委员接待日”活动，进一步拓宽了委员交流渠道，及时了解委员思想动态和履职情况。加强与住舒省市政协委员的联络交流，邀请参加县政协专题常委会和调研视察等活动，为住舒省市政协委员更好履职创造条件。举办了庆祝新中国暨人民政协成立70周年书画展，增进各界人士团结联谊和文化交流。县政协主席、副主席通过“四不两直”方式，结合到乡村、企业、学校走访调研和“四送一服”等活动，主动与各界人士交流沟通、凝聚共识、共谋发展。加强同工商联、党外人士和民族宗教界人士的联系，鼓励和支持各界人士参与家乡建设，维护社会稳定。
发挥文史工作交流平台作用，编纂出版了《舒城县人民政协简史（2009-2019）》，完成了《舒城万佛湖》旅游宣传书稿编纂工作，完成了省政协简史、市政协志等史料征集任务。推进政协工作宣传交流，全年在人民政协报、江淮时报、安徽政协网站、六安政协网站等中央、省市级宣传媒体刊发稿件60余篇。
（五）坚持固本强基，不断加强自身建设
建立健全政协各项工作制度，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。加强委员履职服务管理，制定和修订了委员履职及视察考察、常委提交年度履职报告、界别活动等制度；加强专委会工作，修订专门委员会通则；加强乡镇政协工作，完善乡镇政协委员联络组工作职责，以及联络组负责人列席常委会议制度。全年共制定和完善了16项工作制度。
加强政协组织机构建设，圆满完成机构改革任务，优化专委会设置，增设农业和农村委员会。合理调整专门委员会组成人员，增强专委会工作力量。促进乡镇政协委员联络组规范化建设，夯实政协工作基础。以主题教育为抓手，进一步加强政协机关党风廉政建设，持续改进机关作风，强化干部教育管理，机关服务效能不断提升。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委政协工作会议精神，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把服务经济社会发展作为工作主线，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，推进新时代舒城高质量发展贡献智慧和力量。
（一）进一步加强政协党的建设
习近平总书记强调，坚持中国共产党对政协工作的全面领导，是成立政协时的共识和初心所在。要坚持党对人民政协工作的全面领导，把旗帜鲜明讲政治贯穿政协履职全过程，坚持在中共舒城县委的坚强领导下，充分发挥党组领导作用，切实将党的方针政策和县委的决策部署贯彻落实到政协全部工作之中。贯彻落实县委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，全面落实政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，领会精神实质，把握核心要义，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。完善以县政协党组理论学习中心组学习、主席会议、常委会会议、各专委会和界别会议为框架的思想政治学习体系，引导广大政协委员坚定政治立场，坚守政治原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。建立健全政协党的组织体系，落实专委会和界别以及乡镇政协委员联络组党的建设工作，落实中共党员委员联系党外委员制度，把“两个全覆盖”落到实处，并发挥作用。
（二）进一步服务全县发展大局
围绕县委十四届九次全会和县政府重点工作，深入开展调查研究和协商议政，努力建诤言、谋良策，助推全县高质量发展。聚焦脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、基层治理，突出“十四五”规划编制、县域经济发展、农业产业发展、现代服务业发展、民营经济和中小微企业发展、文旅融合发展等重要方面，组织开展专题协商、界别协商、对口协商和提案办理协商等不同形式的协商议政活动。针对就业创业、优质教育、医疗卫生、居民住房、养老和社会保障等民生实际问题和社会治理焦点问题，精心组织视察调研，进行民主监督，报送社情民意信息。坚持把不断满足人民群众对美好生活的需要、促进民生改善作为政协履职的着力点、落脚点，了解群众意愿，反映群众呼声，努力推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事，协助党委政府增进民生福祉。
（三）进一步发挥专门协商机构作用
牢牢把握人民政协是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分的性质定位。把协商放在重要位置，完善协商内容、拓展协商形式、健全协商机制、增强协商实效。坚持和完善以全体会议协商为龙头、常委会议专题协商为重点，专委会对口协商、提案办理协商、界别协商为常态的协商议政格局，坚持“协商于决策之前和决策实施之中”，发挥好政协协商平台作用。坚持县委、县政府、县政协共同制定年度重点民主协商计划。以问题为导向，精选协商议题，以质量为导向，坚持调研于协商之前，把协商互动列为必要环节，提高协商议政质量。完善协商成果采纳、落实和反馈机制，推动“从做了什么，做了多少，向做出了什么效果”的转变，切实让协商成果落地见效。坚持有事好商量、众人的事情由众人商量，营造既畅所欲言、各抒已见，又理性有度，合法依章的良好协商氛围。
（四）进一步加强思想引领和凝聚共识
习近平总书记强调，“要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少”。充分发挥政协组织优势，寻求最大公约数、画出最大同心圆，努力使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。引导委员学习时事政策，学习党史、新中国史和统一战线历史、人民政协史，全面学习掌握党的基本理论、基本路线、基本方略，树立正确的历史观和大局观。把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中，同时，开展学习研讨、谈心谈话、“委员接待日”活动，探索网络议政和远程协商，打造更多有特色、接地气、出实效的凝聚共识平台。加强与党外人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联谊交流，完善沟通联谊机制。贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，加强与民族宗教界人士的沟通联系，增进民族团结进步，促进社会和谐稳定。充分发挥委员桥梁纽带作用，加强委员与界别群众的联系，协助党委政府多做宣传政策、解疑释惑的工作，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚共识、增进团结、促进发展的工作。
（五）进一步强化委员责任担当
习近平总书记强调,“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责”。要强化委员责任担当，加强委员队伍建设，落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，发挥好委员主体作用。强化委员政治责任，提升政治把握能力，增进“四个认同”；有计划地组织委员参加各类学习培训，准确把握政协履职方式方法，增强履职本领；组织委员积极参加政协提案、文史、反映社情民意信息以及视察调研等日常工作，落实委员履职工作制度，建立健全委员履职档案，加强履职服务管理；开展委员履职大讨论活动，明确“我是谁、代表谁、做什么、怎么做”；继续开展委员履职宣传、优秀履职成果评选表彰活动，激励委员担当作为；发挥专委会基础性作用，以专委会为依托，组织委员活跃有序地开展界别活动；加强乡镇（开发区）政协委员联络组和县政协机关建设，为委员履职提供有力支持和坚强保障。