重点提案029号：关于加强县城交通秩序管理，完善基础配套设施，促进文明便捷出行的建议（并案）

提案人：张德平、段其东、黄仰松

建议主办单位：县公安局

协办单位：县交通局、县城管局、县文明办

县重点工程处、县规划局、县残联

提案主要内容：

    随着我县经济社会快速发展，城乡居民生活水平提高，私家车拥有量快速增加。2018年全县各类机动车拥有量12万辆，城区达5万辆，每年仍将新增2000辆。当前，县城交通基础设施建设，已不能适应交通流量较大时的需求。同时，由于城市精细化管理不到位、长效措施缺失，行人车辆的行路陋习和不文明，加剧了城区交通的拥堵。

    一是城区道路前期规划不足，道路狭窄。如龙舒路，飞霞路，古城路等主体路面宽度不足15米，城区南北主轴的鼓楼街在梅河路至桃溪路之间段出现肠梗阻。

    二是城区配套设施不全。城区公用停车场所和便民停车位匮乏。目前县城公用停车场6个，停车位总计不到5000个。2006年以前开发的房地产住宅小区大都没有配备专门地下停车场，小区内车辆只能停放在小区路旁及绿化带上。而且城区交通设施建设没有把实现人车分流的立交桥和地下通道等立体交通网建设纳入规划。

    三是违规乱停车辆现象严重。小区门口，超市门前，农贸市场，餐饮饭店与红棚旁边，医院、学校、公园附近等是各种车辆乱停乱放多发区。一些社会运营车辆将公共场所视为已有，长期占用路边车道，更有一些僵尸车  遗弃在城区一些角落。

    四是车辆、行人漠视交通法规，交通陋习普遍存在。机动车辆随意变道、随意掉头、骑压斑马线成为常态，行人随意横穿马路、闯红灯现象普遍，一些非法运营的机动车，如黄包车，电动车，快递车，三轮车成为管理盲区，乱闯红灯、逆向行驶、肆意抢道占道频发，扰乱了正常交通秩序。

    五是违章占道经营，挤占道路空间。如高峰路口美食城，经营挤占行人路面，就餐车辆双向停车挤占主干路面，使原本比较通畅的道路变成盲肠小道，拥挤不堪。一些骑路集市占道经营，造成交通安全隐患。

    六是特殊时段交通疏导乏力。每天学生上学放学时间段，城区学校周边道路“行车难、停车难”问题凸显。每到春节期间，城区交通拥堵问题尤其突出。

    为此建议：

    一、城区建设要精心设计，科学规划。县城交通不单是道路建设问题，而是与整个县城的区位环境、发展目标和县城建设特色、区位优势紧密联系，与县城环境可持续发展目标相一致。在县城新城区建设上应注重科学规划，着眼长远。要做到多规合一，多种资源有效利用。要严格执行规划，不能因主要领导意愿、职务更换而出现随意改变的现象。如：30年前规划的桃溪路，现在看来那时规划很有眼光，当前的南溪大道显示了领导超前思维。

    二、基础设施要超前布局，合理配置。一是增加停车场所总量。首先要加大场所建设，对新建的住宅小区、办公场所、商业房、公园、学校等规划建设审批时，强行要求必须配备相对应的地上或地下停车场，以做到对资源的有效整合利用。其次要合理划定路边停车位，对已经建设改造好的市政道路辅道或者人道，按照方便运行原则，划定好路边停车位。同时，政府要加强宏观引导，在财政投入不足的情况下，积极推动停车场建设的产业进程，采取必要的优惠政策吸引社会力量来投资建设，提升县城品位和接纳能力。二是提升城区公交发展水平。财政支出要进一步向公交倾斜，降低交通系统运营成本。要优化城区公交车辆线路，提高公交运营线路覆盖范围，做到主要小区、学校、市场、医院、综合办公场所附近有公交站点。要增加城区公交数量，缩短发车间隔，提高群众的出行体验。三是规划好共享电动车辆、共享单车场所，电动车充电站所建设，为城市提升留下空间。四是规划建设城区立体交通网。结合国家济祁高速、六安到安庆高铁建设规划与建设，规划设计建设城西建设立交桥。在舒怡广场路口、广进久富路口等行人和车辆拥堵点，规划建设交通环岛和人行天桥或者地下通道，实行人车分离实现畅通城内交通。

    三、城区管理要严格执法，以人为本。一是严格执法，规范管理，促进文明交通习惯养成。公安交管部门在加强警力路面执法的同时，加大电子警察执法力度，做到在每个交通路口，城区主次干道设置抓拍系统，对违章车辆进行严格执法。城管部门对城区乱停乱放车辆严格处罚。坚决取缔在城区占道经营、骑路经营等违法行为。坚决清理僵尸车辆，清理拥堵障碍。强化对行人闯红灯管理，对闯红灯行人给予处罚。二是坚持以人为本。如，城区未设置不能停车场所标识，需要临时停车的，要统一规定停车允许时间，一般停车不能超过15分钟，超过时间给予处罚。规劝或要求家长不用私家车接送学生上学，学生上学放学时间段统一由公交车辆接送。

    四、居民出行要倡导低碳，鼓励环保。倡导居民低碳出行，能坐公交的不开车，能骑自行车的不坐公交，能步行的不骑自行车，形成良好的社会风气。建立私家车免费共享信息服务平台，规范并鼓励城区居民的交通共享行为，提升县城品位。

    五、文明交通法规要强化宣传，形成氛围。以 “双创”活动为契机，加大文明交通安全法规宣传。驾驶人员做到“文明驾驶，谨慎驾驶”，“宁停三分，不争一秒”，“礼让斑马线”，使得城区环境更加良好，道路交通秩序井然，车辆停放有序；居民做到文明出行，不闯红灯，不随意横穿马路；沿街商家做到不占道经营，还路给车，还路给行人。