003关于培育和发展高新技术企业的几点建议

目前，国家重点支持的高新技术为八大领域，即：电子信息技术、生物与新医药、航空航天、新材料、新技术服务、新能源与节能、资源与环境技术、高新技术改造传统产业。

我县高新技术产业发展和高新技术企业认定工作，在县委、县政府和社会关心支持下，取得了显著的成效。特别是近年来，县委、县政府出台了一系列推动创新发展的政策措施，高新技术企业有了较快发展，不仅在数量上，还是质量上都处于全市先进水平。我县先后有22家企业通过高企认定，目前在册16家。今年新认定的7家企业，有2家符合省创新政策择优奖励。

虽然高企的培育和发展取得了一点成效，但与先进地区比还有差距。由于我县企业普遍存在持续创新能力不强、高层次人才缺乏、研发投入不足、税收管理不规范等问题，政府对高新技术重视不够，支持力度不大，导致高新技术企业长期徘徊不前，发展缓慢。

从内因方面看：一是我县企业总体水平不高，童车童床、羽绒羽毛、农副产品深加工等多为劳动密集性企业，高新技术八大领域内的企业很少，且都在中低端。二是企业科技人才薄弱，没有自主知识产权，更没有发明创造，缺少专利支撑。三是科技成果转化能力弱，多数企业设备陈旧，工艺落后，产品技术含量低，附加值低，距离高企认定3年转化需15项以上科技成果差距较大。四是企业成长性指标欠佳，面对经济下行压力，多数企业生存都是困难，根本没有心思创新。

从外因方面看，一是企业财务制度不健全，有违反税法、统计法的风险。二是各管理部门不密切合作，特别是税务部门对申报单位要求苛刻，不主动积极支持，还有推诿扯皮现象出现。

针对存在的问题，建议如下：

一、完善相关政策。省委省政府出台了103条支持科技创新的政策，县级应出台相应的配套政策，并根据县情加大扶持力度。加大对涉及到的科技、财政、发改、经信、人社、住建、国土、税务、统计等多个部门的协调调度，为高新技术企业发展提供政策保障。

二、加强宣传、培训和指导。利用广播、电视、网络等传媒，广泛宣传高新技术企业创新发展的典型事例，扩大影响，推动“四送一服”常态化，加强培训和指导，强化服务意识，共同营造有利于高新技术企业发展的良好氛围。

三、重视科技人才队伍建设，加强和引导企业与知名高校建立产学研合作，建立创新人才评价机制，完善人才保障机制，用良好的政策和优厚的福利使科技人才潜心研究与创新，引进、培养和留住人才，把舒城打造成科技人才向往的热土。

四、加大资金扶持力度。因研发投入大、周期长、抵押物较少，科技型企业融资较难。针对这种情况，县级政府应成立科技担保基金与风险补偿基金，一企一策，加大对高新技术企业的扶持，鼓励金融机构加大对高新技术企业的支持力度，允许用知识产权融资与股权融资，并对银行制定相关奖惩政策。

五、重点扶持。聚全县之力，重点支持一批有核心竞争力、有广泛市场前景的高新技术企业，迅速做强、做大，为全县经济的快速转型发展作出贡献。