066关于推进农村环境“三大革命”方面的建议

推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，是加快改善农村人居环境、提升美丽乡村颜值的重要举措，也是加强生态文明建设和实施乡村振兴战略的迫切需要，事关广大农民根本福祉。

在各级党委、政府的高度重视和积极推进下，攻坚克难，久久为功，“三大革命”取得了阶段性建设成效，农村人居环境得到显著改善，广大群众的获得感、幸福感正稳步提升。但在广袤的农村，一些地方仍还存在“脏乱差”背后的根源问题不容忽视、亟待解决。为此，提出几点建议，以进一步打造人与自然和谐相处的生态绿色家园。

（一）宣传引导转观念。广大村民整体创卫意识不强。广大群众因受传统卫生习惯和生活方式影响，尚缺乏基本的公共卫生意识，尚存在乱扔垃圾、乱倒污水、乱堆杂物等现象；部分乡村干部积极性不高，存在为检查考核而突击整治、为“拿牌子”而创建的思想观念依然残留于脑海中。为此，首先是强化宣传，营造良好氛围。农村环境三大革命工作的主体是村民，要充分发挥镇、村、组三级联动作用，充分利用广播、会议、微信、QQ、墙体标语等方式加强农村垃圾污水厕所“三大革命”工作的宣传教育，打造声势气氛，达到户户知晓、人人明白、个个参与，变成广大农民的自觉行动。重在阐释推进农村环境专项整治的积极意义和各项举措；重点宣传垃圾污水治理和改厕要求、卫生文明习惯、村民参与义务等；大力报道“三大革命”推进过程中涌现的各类先进典型，及时报道评选出的文明农户、卫生家庭等，充分发挥示范作用；适时曝光一些工作进展缓慢、群众意见较大的负面典型，推动加大工作力度、加快任务落实。

（二）“统筹化”推进齐抓共创。农村环境“三大革命”不是简单地另地炉灶，要把农村环境“三大革命”工作与实施乡村战略、文明创建、移风易俗、美丽乡村建设、集镇建设、脱贫攻坚、全域旅游等工作有效衔接起来，最大限度整合各种资源要素，积极构筑联动工作机制，形成合力攻坚的工作格局。充分认识相互工作之间的内在关联，充分发挥其中的相互促进作用，做到同安排、同落实、同推进。例如，推进移风易俗，注重乡风文明，能有效转变群众固有观念和习惯，对于推动三大革命具有积极推动作用。

（三）“网格化”构建长效机制。农村环境“三大革命”在于坚持问题导向中久久为功，建议做到“三治”。一是网格共治突出重点。充分借助农村现有的组织资源体系实行区域联动、网格管理，指定具体责任人分片包干，形成条块结合、纵横到边的共治网络，深入开展清污除渍工作，依据人口密度和运输半径，重点加快垃圾桶、垃圾车、环保队伍、污水管网等配套建设，为改善农村人居环境提供有力支撑。二是分类整治加强指导。加大政策支持力度，健全多元投入机制，加快推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的运行体系；加快建设农村污水处理设施，重点提高镇政府驻地、美丽乡村中心村及重点流域周边、水源地重点地区生活污水处理和治理能力；加快实施农村旱厕改造，重点对不能纳入管网集中收集处置系统的自然村常住农户非卫生厕所进行改造，让农村群众用上卫生厕所。三是标本兼治稳妥推进。坚持集中整治与长效管理并举、宣传引导与示范引领并重，督导各村开展“改陋习、树新风”活动，鼓励养成文明健康的生活方式，打破“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈，积极稳妥地推进“三大革命”常态长效，真正让群众对农村环境看到变化、感到满意。

（四）“绩效化”强化目标管理。农村环境“三大革命”惠民生利健康、优生态促发展，建议做到“三抓”。一是抓目标导向。将一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治工作纳入到政府对各村的年度目标管理绩效考核范围，出台各专项考核办法和考核评分细则，健全监督和评价机制，确保压力传导到各层级、各节点，确保各项工作落到实处；积极探索适合农村特点的管理机制，把群众的支持率和参与度作为衡量工作成效的重要标尺。二是抓督查督办。坚持落实制度与完善管理相结合、定期检查与规范管理相结合、突击整治与长效管理相结合，组织相关部门成立综合督查督办组定期进行实地督查和实时监测，确保问题早发现、早整改，建立问题台账，实行销号处理、限时办结，同时采取“以奖代补”方式加强农村环境“三大革命”工作保障。三是抓监督问责。多形式、多层面营造人人支持、人人参与的良好社会氛围，指导完善村规民约、卫生公约强化舆论监督，调动群众参与农村环境整治的能动性和做好常态卫生保洁的积极性，同时对措施得力、成效明显的部门、单位和村居予以表彰奖励，对重视不够、举措不力、进展缓慢相关人员进行通报批评，确保农村人居环境得到显著改善。