072基层思想宣传工作现状及建议

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，党的十九大报告指出“要牢牢掌握意识形态工作领导权”，为我们做好新形势下意识形态工作提供了根本遵循。基层宣传思想文化工作是意识形态工作的重要组成部分，制约并影响着意识形态工作的长远发展。习总书记强调，宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。当前正处于全面深化改革，决胜脱贫攻坚的关键期，思想意识复杂多变，热点问题不断涌现，基层思想宣传工作呈现出新的态势，面临着新的挑战。

一、基层思想宣传工作存在的问题

尽管近年来基层思想宣传工作取得长效发展，但随着信息技术的日新月异、舆论环境的渐趋复杂、群众需求的多元分化，基层思想宣传工作任然面临许多问题，主要表现在：

1.重视不够导致机制不畅。基层思想宣传工作作为一项“软指标”，往往是说起来重要，但实际操作过程中缺少“硬手段”。基层党委政府的主要精力是脱贫攻坚、环境污染防治、双基建设、风险防控等方面，对思想宣传工作重视不够，虽然年初工作发展计划中，思想宣传工作也会被列入，但在落实过程中往往经费、人员等制度往往难不到位。一是经费机制不畅，工作开展受到严重制约；二是组织机制不畅，乡镇宣传委员多是“光杆司令”且身兼多职，导致思想宣传工作“无人办事”。三是考核与激励机制不畅，导致思想宣传工作“抓而不硬”。

2.创新乏力导致效果不佳。一是内容供给与群众需求不匹配。基层思想宣传工作内容多集中在党的方针政策和各种惠民政策的，理论政策多高深晦涩，且多采用自上而下式的单项灌输形式，所以群众普遍反映“听不懂”、“听不进”。这主要是以为基层宣传部门对群众的需求缺乏调查研究，宣传效果自然大打折扣。二是宣传手段的单一滞后。一直以来，农村思想宣传的方式都停留在开会宣讲、拉横幅、发放宣传资料和广播等传统形式，会议式、活动式的宣传报道都是大同小异，难以让人信服，少有贴近基层群众思想实际、形式新颖、喜闻乐见的创新尝试，尤其是对互联网、手机等新媒体手段的利用不足，很多乡镇的政务微博、微信微信公众号虽然开通了，但长期闲置，没有发挥应有的作用。三是宣传阵地虚设。近年来，基层思想文化阵地硬件设施大为改善，但基本沦为虚设，使用率不容乐观。乡镇文化站长期无人值班，电脑、音响等设备多尘封在内没有得到合理使用。村农家书屋书籍内容滞后，借阅率不高。同时，随着微信等新媒体发展，广播、阅览室、文体中心、宣传栏等老阵地的关注度和吸引度越来越低。

3.队伍缺乏导致工作难为。制约基层思想宣传工作开展的一个重要难题就是“人”的问题。一是宣传队伍人员不足。多数乡镇宣传委员都是“光杆司令”，宣传队伍多是兼职，流动性较大，难以全身心投入，导致工作常常处于被动应付状态，根本没有精力深入群众，更无法进行探索创新。二是宣传队伍素质不高。由于缺乏培训，宣传工作者在自身政治素养、专业能力上良莠不齐。三是激励机制不完善，部分宣传工作者对宣传思想工作理解不深，，且缺乏相应的激励机制，导致他们认为宣称工作是费力不讨好的苦差事，工作动力和归属感不强。

二、基层思想宣传工作发展建议

（一）转变思想观念，完善宣传工作机制。

习总书记强调，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”基层党委要摆脱“不把宣传当回事”的陈旧观念，完善思想宣传工作相关机制。一是要健全组织保障机制，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各部门分工负责、社会群众广泛参与的大宣传格局。二是保障经费投入机制，加大对宣传思想工作的投入，把宣传思想工作经费纳入本级财政预算，为宣传思想工作提供必要的经费支持。同时要积极探索社会资助等办法，为宣传工作积极筹措资金。三是强化考核和激励机制，建立健全宣传思想文化工作目标考核制度，并将考核的结果与党委主要领导及宣传干部提拔使用及绩效奖励相互挂钩。

（二）强化创新意识，增强宣传工作实效。

新形势下，基层思想宣传工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化，这就要求我们增强创新意识，采用更加灵活，更加多样化，更加接地气的手段来开展宣传工作。

1.增强宣传内容针对性。一是要经常深入基层调查研究，关注群众所思所想，所欲所求，学会将党的方针政策、脱贫攻坚、综治维稳、计划生育等政府中心工作用老百姓的日常话语来表达，一改单一的灌输式宣讲方式，强化宣传效果和群众认可度。二是要主动出击，利用当地传统文化资源，将思想宣传融入到一些的群众受欢迎的形式之中如歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力，潜移默化的接受教育。

2.增强宣传手段的多样性。除了传统的宣传方式之外，要积极利用微博、微信等新兴技术手段开展基层宣传思想工作，尤其是针对那些长期在外的流动人口，通过微信、微博宣传党的各项方针政策和家乡的新风新貌，让思想传播变得喜闻乐见、易于接受。

3.增强阵地作用发挥与管控。一是发挥传统阵地作用，加强对乡镇文化站、村文化室、农家书屋、文化广场等传统阵地的利用和管护，引导群众利用自有阵地，开展各具特色的群众性文化活动。二是加强对网络阵地的管控。根据形势发展需要，强化网络宣传，宣传党的方针政策，进行舆论监督，把好舆论导向，主动占领新阵地。

（三）强化队伍建设，激发宣传工作动力

建设一支政治优良、爱岗敬业、熟悉基层、业务精通的宣传工作队伍是基层思想宣传工作开展的重要保证。一要扩大宣传队伍，做好宣传思想工作，不能只靠宣传部门，需要多方联动、全员参与。乡镇可成立一个宣传微信群，各部门参与，派出专人负责信息报送和交流，由单兵作战向团体协作转变。二是加强培训，提升履职能力。加强基层宣传思想干部的教育培训工作，切实提高干部的思想境界、理论素养和业务水平和创新意识，使之成为基层宣传思想工作的行家里手。三是完善、细化乡镇宣传委员、宣传专干、村级宣传员考核办法，以及新闻报道、网评工作撰写等奖励办法，激发宣传队伍工作动力。