县农业委员会关于县政协十届二次会议第10号委员提案答复的函

《关于扶持我县西南山区特色农产品发展》提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、茶叶生产概况

全县现有7.6万亩茶园，开采茶园7.2万亩，年产干茶3200吨（名优茶1100吨），一产产值3.8亿元,茶叶综合产值11.5亿元人民币。全县辖21个乡镇，1个经济开发区、1个度假区，茶叶涉及16个乡镇，约有4万户，10万茶农。茶叶已成为山区特色和优势产业之一，是山区精准扶贫重要产业。舒城小兰花是国家证明商标、国家地理标志保护产品、地理标志农产品、安徽省著名商标、安徽省非物质文化遗产、安徽省专业商标品牌基地。2014年起入选国务院和全国政协机关会议用茶；地理标志产品舒城小兰花安徽省地方标准通过省质量技术监督局发布并实施，标准号为ＤＢ34/Ｔ451－2017。舒城小兰花2017年品牌价值达6.72亿元人民币。

二、县委、县政府重视茶产业发展

县政府确立了山区实施“绿三角”打造，以绿色发展为主，积极融入六安茶谷，以茶为媒推进舒城兰花谷建设。为有效推动全县茶产业发展，县里成立以县委办、政府办、财政、扶贫、计委、质监、农委、工商等部门为成员单位的“县茶业开发领导组”，县长为组长，县委、人大、政府、政协分管农业领导为副组长。领导组下设办公室具体负责茶叶开发工作。先后出台了《十一五、十二五、十三五舒城县茶业发展总体规划》、《舒城县人民政府关于加快推进茶产业发展的意见》、《舒城县茶产业发展三年（2016－2018年）提升行动方案的通知》、《舒城县实施茶产业发展以奖代补政策》、《县财政茶产业专项资金使用方案》等一系列政策文件。近年来，在省市茶叶发展资金的基础上，县财政每年预算300万元用于茶产业发展。县政府常务会每年都就茶产业发展进行研究布置。每年安排资金组织实施茶叶专业职业农民培训。

2017年以舒政办秘[2017]73号《舒城县人民政府办公室成立推进舒城小兰花商标战略实施工作领导小组的通知》成立推进小组，出台了舒政办秘[2018]12号《舒城县人民政府办公室关于规范茶产业发展和茶谷建设专项资金管理工作的通知》，以舒扶贫[2017]73号《关于下达2017年第二批统筹整合涉农资金（市级农业专项资金）项目的通知》下达茶叶扶贫项目资金200万元，以舒茶谷[2018]18号文件《关于2017年度县茶业发展资金使用方案的通知》对2017年茶产业发展下达奖补资金300万元。

三、主要开展了以下几项工作

1.主打舒城小兰花品牌建设。　

连续举办十一届舒城小兰花系列名优茶评比活动，八届大别山名优茶传统工艺制作大赛。举办四届六安茶谷舒城兰花谷开节节和一届秋茶节活动。编发《舒城茶业》36期，《舒城兰花季刊》22期，在北京、上海、重庆、南京、济南、合肥、贵州、台湾及俄罗斯等开展舒城小兰花品牌推介及展示展销。2015年起舒城小兰花连续被指定为国务院办公厅、全国政协机关办公用茶，CCTV-7“科技苑”栏目以“都是为了兰花香”为题，深度宣传报道舒城小兰花茶，在全国引起较大反响。央视网专访舒城小兰花产地县长张秀萍。与安徽高速传媒有限公司合作，在合安高速1062K+590处设立“舒城小兰花”高架高炮广告。邀请南京柏舟影视文化传媒有限公司深入晓天、舒茶、河棚等茶区拍摄取材，制作《深谷幽香舒城小兰花》宣传片。连续两次参加省农委、中安在线联合举办的徽茶崛起皖军系列访谈。舒城小兰花茶产业发展吸引了中央电视台欢乐中国行栏目、人民日报、安徽日报、安徽卫视三农栏目、安徽经济生活台等媒体多次前来采访、宣传报道。

2.推进茶树良种化进程，良种繁育成效显著。我县自主选育茶树新品种（系）5个，其中“舒茶早”、“山坡绿”通过全国茶树良种鉴定。“特香早”通过省级良种鉴定。目前，每年扦插良种茶苗500亩左右，年出圃无性系良种茶苗4000万株以上，已成为皖西最大的茶树良种基地。十二五期间连续5年被省农委评定为安徽无性系茶树良种繁殖十强县。全县已推广良种茶园无性系良种2.6万亩，占总面积34.2%。建设大别山茶树良种资源圃，目前已引种国内茶树品种200多份。

　　3.注重基地建设，提升基地水平。全县6.5万多亩可采茶园全部通过无公害认证，现有“舒茶早”等无性系良种茶园2.5万亩，绿茶出口基地备案2万亩，有机茶园3000亩，标准化示范茶园200亩以上建有20处，示范标准茶园达1万亩。推广茶叶生产绿色增效模式，实施茶园病虫草害绿色防控，改善、保护茶园生态环境，晓天、河棚、舒茶等4000亩园推广布置粘虫板，1000亩茶园安装诱虫灯杀虫，2万亩茶园推广行间铺草或种植绿肥，2万多亩茶园推行茶树绿色施肥，实行测土配方平衡施肥，500亩茶园建喷灌设施。带动全县集成应用茶叶生产绿色增长模式。确保茶叶质量安全，提高茶叶生产效益。

 4.培育龙头企业、加快新型经营主体发展

   到2017年，全县拥有省市县各级茶叶龙头企业19家，茶叶合作社89家，家庭农场43家，成立茶叶联合体2家，联合社1家，茶叶专家大院4家，茶叶扶贫驿站10个。其中国家级示范社1个，省级龙头企业2家，省级示范社3家。安徽兰花、舒绿茶业两家茶企进入全国茶产业战略联盟，舒绿茶业依然是全国茶业百强企业，万佛山牌舒城小兰花进入全国百强茶企品牌，绿风雅、兰花剑、世态、龙舒九一六、舒绿商标获得安徽省著名商标，九一六茶场被科技厅认定为安徽省茶树良种科技特派员工作站，同时荣获2017长三角休闲农业与乡村旅游博览会组委会推荐的“休闲农业”景点。

　　5.茶文化、茶旅游、茶经济融合发展项目有序推进

启动和续建茶业项目6个，分别是舒茶九一六茶文化生态园项目、河棚茶文化主题园建设项目、高峰茶谷驿站建设、五显石关名优茶清洁化加工项目、安徽兰花茶业万佛山茶文化体验中心茶产业三产融合项目、何店茶博园项目。其中河棚茶文化主题园建设已建成投入运行，安徽兰花茶业公司三产融合项目为2016年新建项目，项目占地6000平米，项目总投资1000万元，在茶谷重点乡镇建设茶文化休闲中心一座，新建茶叶加工、销售为体的体验中心一座，项目获省级一二三融合专项资金支持。

四、下一步茶产业发展举措

1.提升基地建设水平。

按照“提质增效”的思路，打造一批有标杆性示范导向的高效茶园，推行适度规模经营、标准生产、专业管理，确保茶产品绿色、安全、优质。

一是推进茶园标准化建设。选择产业基础好，组织化程度高，区域优势突出的生产基地，集中连片建设标准化生态茶园，实施标准化生产，规范化管理，。创建高效标准茶园，建成连片200亩以上的示范区20个。推广机械化修剪，机械化耕作、机械化采摘。建立茶叶质量安全可追溯制度，进一步规范生产行为。使全县茶叶“三品”认证率达到98%以上。到2020年全面完成低产茶园改造。

二是加快无性系茶树良种推广。改造、新发展无性系良种茶园1万亩，到2020年无性系良种园比例达45%。加快良种选育、繁殖推广，以九一六为育种基地，建立500亩苗圃园，确保年出圃良种茶苗5000万株左右。

2.打造舒城小兰花茶叶品牌

以“舒城小兰花”为主打品牌，制定品牌创建总体方案，大力推进品牌建设。修订“舒城小兰花茶”省级地方标准，制作实物标准样，规范产品标准质量；申报国家质监局舒城小兰花地理标志保护；加强舒城小兰花地理标志农产品和地域证明商标的使用许可管理，规范生产、加工、经营秩序，实行“品牌、标准、标识、监管、宣传”的“五统一”制度；强势推进品牌宣传，组团参加大型茶叶展示展销及评比活动；每年举办1次以上舒城小兰花品牌推介茶事活动，全方位开展品牌推广。通过五年的努力，争创舒城小兰花中国驰名商标、8个以上安徽省著名商标。

3.培育壮大龙头企业

培育壮大龙头企业，规范企业生产经营行为，完善联合社、专业合作社运行机制。形成“市场＋龙头企业（联合社）＋合作社（家庭农场）＋茶农”的生产经营体系，茶叶产业协会加强协调服务。加快简陋落后的加工厂改造，按照清洁化加工要求，优化改造落后茶叶加工厂。扶持、培育一批规模大、起点高、效益好的茶叶企业，引导茶农以茶园等资产形式入股，形成龙头企业联市场、带基地、牵农户的产业化格局。力争到2020年，建设规范化运作的茶叶专业合作社100家。培育年销售额1亿元以上的企业2-3家，销售额5000万元以上的企业5-10家，销售额1000万元以上的企业20家以上。

4.购建线上线下双轨融合物流体系。

引导企业更新营销理念，发展多元化销售渠道，大力发展连锁经营、电子商务等新型流通经营方式。鼓励企业在省内外构建营销网络，支持企业在县外、省外设立专卖店、直营店。力争全县大中城市建立营销网点100个，开设“舒城小兰花”专卖店30家，支持企业、个人建立网站、开展网上电子销售，提高“舒城小兰花”市场知名度和占有率。培育县内茶叶市场，力争建设一个县级茶叶交易中心，带动晓天、河棚、舒茶、南港、庐镇、高峰等产地市场，辐射六安、桐城、庐江等周边地区的市场销售网络。

5.加快科技创新、弘扬茶文化、通过茶旅游发展提升茶叶发展水平。

一是强化茶叶技术推广。健全茶叶技术推广体系，开展茶叶提质增效技术示范推广，大力推广生态化栽培、绿色防控、标准化采摘、清洁化加工等现代茶叶技术。

二是建立舒城小兰花采摘、加工标准体系，统一产品质量标准，推广舒城小兰花标准化生产，规范生产、加工工艺及产品包装标准。

三是弘扬舒城小兰花茶文化。挖掘舒城小兰花传统文化，搜集整理舒城茶叶资料，传承传统工艺制作技艺，鼓励有实力的企业建设舒城小兰花茶博物馆、文化馆。活跃茶文化氛围，助推茶经济发展。

四是加快茶旅游项目建设，推动茶产业发展。

6.加大招商引资力度。

加大项目统报力度，争取茶叶发展专项资金支持。鼓励和吸引社会资本投资茶叶产业。鼓励通过联合兼并、资产重组壮大龙头企业。金融机构加大对中小茶叶企业、茶叶生产大户的贷款支持力度。加大茶园经营权流转鼓励政策和税收扶持措施，推进茶叶规模基地建设，加快茶叶企业发展。为已落户企业做好服务工作，推动全县茶叶产业发展，推进茶谷建设。

综上所述，我县在扶持西南山区发展茶叶取得了一定的成效。另外，我县在扶持油茶方面也取得很好的成效。但西南山区特色农产品有很多，我委将积极会同发改、林业等部门以及西南山区乡镇进一步加大对西南山区特色农产品的扶持力度。