县征管局关于县政协十届二次会议第54号委员提案答复的函

《关于完善农村征迁政策 切实保护农民利益》提案收悉，经研究办理，现答复如下：

首先，感谢你对全县土地和房屋征收工作的关心！近年来，在县委县政府的坚强领导和高度重视下，我县集体土地上房屋和附着物征收工作取得较大突破，环万佛湖旅游扶贫公路、城东入城口棚户区改造、万佛湖旅游配套设施建设项目（三江片区）等重大土地和房屋征收项目顺利完成。这些征收项目的顺利完成，一方面得益于广大农民群众和乡村干部的积极参与、支持与配合，更重要的一方面是每一个项目都制定了符合当地实际而又能被绝大多数被征收户接受的补偿安置政策。    例如在万佛湖旅游配套设施建设项目（三江片区）中，实行了政府统拆、政府统一代建的模式，高标准规划了三江安置点和杜店安置点，对于单独居住、单独户口、单独生活的老人在安置点也可以单独选房安置等政策，在临时过渡期内政府也积极协助被征收户寻找租赁房，为部分被征收户搭建临时活动房的平整土地、供电接入等提供便利。今年元月份的雨雪天气里，县委常委率县委办、汤池镇、阙店乡等单位负责人多次深入项目临时安置点，看望慰问广大被征收户，体现了县委政府以及镇村对被征收户的关爱。

你在提案里实事求是地指出了我县集体土地征收和房屋拆迁安置过程中出现的问题，并提出了针对性的意见和建议,问题很有针对性，分析透彻，切中了我们征收工作的难点和要害，我局在接到提案后及时召开专门的会议，开展了细致的走访调研。下一步，我局将结合你提出的建议及工作实际，抓住重点，认真调研，抓紧落实，切实有效地解决征地拆迁安置过程中出现的矛盾问题，切实保障群众合法权益。

一是修订征地拆迁补偿标准。根据物价变化和经济发展实际，依法适时合理调整集体土地上房屋和其他附属物及青苗补偿标准，平衡各方利益，最大限度争取群众理解和支持。目前，我县房屋征收补偿政策集体土地房屋征收补偿标准执行的文件依据是《六安市人民政府关于调整六安市被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准的通知》（六政〔2015〕75号），国有土地上房屋征收补偿标准执行的文件依据是《舒城县住房和城乡建设局 舒城县发展和改革委员会舒城县国土资源局 舒城县土地和房屋征收管理局关于印发舒城县2017年度国有土地上房屋征收搬迁费等补偿补助费标准的通知》（舒建〔2017〕21号）。不同的乡镇、不同的项目在房屋拆迁安置政策上可能有所悬殊，但对被拆迁房屋的补偿都是统一政策标准。因此，对于你提出的确定合理补偿标准和补偿事项的建议，在《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》（皖政〔2015〕24号）、《六安市人民政府关于调整六安市被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准的通知》（六政〔2015〕75号）两文件还没修改的情况下，考虑到我县及周边近年来建筑成本上涨的这一实际情况，我局从维护广大被征收户的合法利益角度出发，已草拟2018年相关征收补偿标准的调整意见报县政府会议研究，集体土地上房屋、地上附着物及青苗征收补偿标准调整方案已先后通过召开论证会、听证会等形式，广泛征求社会各界意见。同时，及时梳理归纳征求到的意见和建议，合理调整相关补偿标准，最大范围地考虑被征收户的合法权益。

二是完善集体土地上补偿安置方式。灵活选择安置办法，坚持“以人为本，合理安置”，充分尊重群众的选择权。在征迁中，坚持以集中安置与分散安置、货币安置与实物安置、就近安置与异地安置相结合，满足群众的不同安置需求。在统拆自建区域，开展集体土地统拆代建政策执行效果评估，根据实际情况和评估结果，合理修改完善代建安置细则。对征迁项目中，不宜实行分散的自建方式安置的情形，如被征收户户数较多，且多数被征收户土地被征收，需重新协调宅基地集中安置，采取统拆代建的方式实行安置，总之在充分征集民意的基础上采取因地制宜、统一政策的模式，适宜什么样的政策就选择什么样的政策。

三是完善失地农民社会保障政策。以不降低被征收户生产生活水平为出发点和落脚点，积极对接县人社部门，在立足县域县情的情况下，积极向上级部门争取提高失地农民社会保险待遇。同时，加大政策宣传力度，鼓励失地农民缴纳养老保险，提高失地农民缴纳养老保险的比例。对符合社会保障对象条件、尚未纳入社会保障的失地农民，逐步纳入社会保障，解决失地农民后顾之忧，切实维护群众合法权益，同时在安置区合理设置旅游、文化特色街道，努力拓宽失地农民就业增收渠道，积极引导失地农民向服务业转行，努力增加农民收入。

四是加强征收工作沟通与协调。目前，在全县集体土地上房屋征收工作中，乡镇作为项目实施主体。因资金困难等原因，在统拆自建区域，还存在一些被征收户建房混乱的情况。针对该情况，我局加大了对乡镇的引导、沟通，配合县规划、国土等部门帮助属地政府及被征收户做好安置房的规划设计、建设管理工作。

       在今后的土地和房屋征收过程中，我局会加大深入调查研究的力度，不断创新工作机制，以人民为中心的发展理念来推动和指导工作。感谢你一如既往的关心我局的工作，并欢迎不断的提出宝贵的意见和建议。