县住建局关于县政协十届二次会议第102号委员提案答复的函

《关于农村“三大革命”》提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、 农村环境整治“三大革命”工作目标

2017年，根据省市美丽乡村建设会议精神及有关文件要求，我县全面打响农村环境“三大革命”战役。制定了《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，明确农村垃圾、污水、厕所主要整治内容和目标。

农村垃圾专项整治方面。到2019年，基本建成符合实际的农村生活垃圾分类、收运和处理体系，农作物秸秆综合利用率达到90%，农膜回收率达到80%，农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%，全县所有村庄的生活垃圾得到有效处理，农村生活垃圾处理技术支撑体系、系统管理体制、资金保障机制逐步建立。

农村污水专项整治方面。集镇生活污水处理设施实行“三统一”建管模式，即统一规划、统一建设、统一运营，计划用3年时间，分批分期建设。到2020年，实现全县的所有乡镇驻地、美丽乡村中心村、列入“十三五”农村环境整治任务的建制村和零散村庄生活污水处理设施全覆盖，确保集镇污水收集处理率达50%以上。

农村厕所专项整治方面。“十三五”期间改厕总体任务为3万户，自2017年开始，分4年实施，大约每年8000户，有效解决农村环境脏乱差问题。

二、工作主要落实情况

（一）全面推进城乡环卫一体化。自2016年以来，我县以城乡环卫一体化为抓手，加大农村垃圾治理力度。抓好农村生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆等陈年垃圾清理，两年共清理陈年垃圾13700余吨。投入150万元实施沙岗园艺场非正规垃圾堆放点治理工作，顺利通过了省、市农村陈年垃圾集中清理验收工作。截止2017年底，累计投入资金1.1亿元，配备45辆密闭式垃圾收集车，配备垃圾桶30000多只，新建垃圾收集点约11000多个，配备电动保洁车500余辆、人力收集车800多辆，配备保洁员1650多名，新建城东、春秋、山七3座垃圾中转站，全县95%以上的行政村环卫实现全覆盖，生活垃圾收集、运输和处理系统初步建立。

（二）统筹实施农村污水治理。目前，已建成杭埠镇、棠树乡集镇污水处理设施，万佛湖镇、五显镇、高峰乡、柏林乡、百神庙镇、阙店乡、汤池镇7个乡镇正在有序建设中，晓天镇等13个集镇生活污水处理设施及配套管网项目已启动，正在进行招投标。同时，充分利用农村环境综合整治及美好乡村建设资金，以建制村、和中心村为重点，因地制宜建设低成本、易管理的污水处理设施，全面完成2017年度23个建制村污水处理设施建设任务以及前期22个省级中心村污水处理设施验收工作。

（三）不断加快农村厕所整治。按照山库区乡镇每户补助700元，圩畈区乡镇每户补助600元,不足部分由乡(镇)村予以补贴,提倡农户以投工投料方式参与改厕，先行发放县级补助资金552.43万元。坚持“试点先行、示范带动”，推广使用装配式三格化粪池进行无害化处理，并因地制宜，结合不同地区地势、人口等因素，开展“湿地模式”、“统拆分户联建模式”、“新建厕屋模式”等改厕模式。全县农民自愿拆除破旧低矮、不安全厕屋2780余处,原有旱厕基本填实或改作他用。全年省厅下达我县改厕任务7400户，实际完成8352户。改厕涉及19个乡镇198个行政村，涵盖41个贫困村1088户建档立卡贫困户。目前，正在着手准备今年厕具采购招投标工作。

（四）加强农村畜禽粪污、农膜、秸秆综合利用。一是大力治理农村畜禽粪污。投入3726万元，圆满完成县域禁养区内51家养殖场已全部关闭搬迁或拆除，对20家大中型规模养殖场进行标准化改造，选择3家大型农林种植基地作为畜禽粪污综合利用示范基地，组建一家畜禽粪污集中收集处理专业化服务公司，配套建设年产3万吨以上的有机肥厂。目前，已配套建设粪污处理设施的规模养殖场达82家，占全县110家规模养殖场的74.5%，与2016年67.2%相比增加了7.3个百分点。全县27个综合整治村中仅有15%的农户饲养少量自宰自食家畜家禽，畜禽粪便综合利用率达到70%以上；二是加强农村农膜回收工作，及时制定《舒城县废旧农膜回收利用工作实施方案》，积极组织制种企业、专业合作社、家庭农场、土地流转大户等新型经营主体带头开展废旧农膜回收，开展专项检查6次，有效净化农膜市场；三是强化农作物秸秆综合利用。全县秸秆机械化还田40万亩，建设2处秸秆固化成型燃料生产点，购置100台生物质秸秆气化炉发放到户，组织参加2017安徽省秸秆综合利用产业博览会。建立了年收储能力达5000吨的农作物秸秆收储点。实行秸秆能源化利用，县政府与企业签订6.3万吨消化秸秆协议。推广秸秆实现饲料化、基料化和工业化利用，全年消化秸秆量达3500吨，并依托舒城县现代农业产业园区，申报省级以农作物秸秆为资源的环保产业园区。

三、下一步工作打算

（一）营造浓厚氛围。充分发挥各类媒体作用，采取群众喜闻乐见的方式，大力开展农村垃圾污水治理和改厕宣传，让村民知晓基本要求，养成良好卫生习惯和行为方式，形成有利于工作推进的社会氛围。在县内主干道、重点区域悬挂“三大革命”宣传标语，条幅，进一步增强“三大革命”宣传氛围。继续深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动，激发村民清洁家园的积极性、主动性。 

（二）加大整治力度。一是坚持以城乡环卫一体化为抓手，继续抓好陈年垃圾清理，进一步巩固陈年垃圾清理成果，禁止城市向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染。加强对乡镇城乡环卫一体化的督导，适时开展工作调度和检查，督促乡镇城管中队对乱倒垃圾、乱泼污水行为的查处，确保城乡环卫一体化取得实实在在的效果。二是加快农村污水设施建设。积极与中标单位对接，加快推进7个集镇生活污水处理设施及其配套管网项目建设，确保工程高效有序建设。强化资金落实，计划集中使用中央水污染防治专项资金、环巢湖水污染防治资金和大别山区水环境生态补偿资金用于农村污水治理。三是有序推进农村厕所改造。完成7500户不能纳入污水管网集中收集处置系统的自然村常住农户非卫生厕所改造。按照全县统一招投标采购模式，进一步规范招投标制度，优化设备采购，严格执行项目法人制和合同管理制，并对改厕工程实行质量和责任追究。加强技术指导，进一步优化改厕技术，推广普及三格式化粪池出口处建造一只小的过滤池，然后因地制宜排入湿地、农田、菜园，避免直接流入河内模式，同时,加强基础设施建设,通过粪水排放管道接入污水处理厂进行统一的无害化处理。健全管养长效机制，坚持建管并重原则，按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制，切实把农村卫生厕所建起来、用起来、管起来。       

（三）强化监督考核。对照年度考核评分细则，积极完善软件资料，各级各部门通力合作，积极与上级主管部门对接，强化日常监督检查工作。县“三大革命”领导小组将会同各部门，科学谋划年度目标任务，采取现场督导、定期通报、专项检查等方式，及时督查督办，确保工作落实。建立健全群众监督机制，公开监督电话、设立投诉信箱，畅通投诉渠道，将群众满意度作为评价工作成效的重要依据。