中国人民政治协商会议舒城县第十届委员会常务委员会关于十届一次会议以来提案工作情况的报告
——在县政协十届二次会议上
李 光 年
各位委员：
我受政协舒城县第十届委员会常务委员会委托，向大会报告十届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一
县政协十届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位积极运用提案履行职能，共提交提案105件，经审查立案90件，并案处理13件，作为来信处理2件。立案提案分别送交县委、县政府及有关单位办理，当年交办当年办复，办复率100%。来信送交有关单位参阅。92件立案提案和来信中，已落实的46件，占50%；正在落实或列入计划逐步解决的42件，占45.65%；暂时不能落实的4件,占4.35%，承办单位均认真作了说明。委员对提案办理工作满意度较高。总体来看，这些提案反映情况真实，提出建议可行，既契合全县工作大局，又反映民情民意，通过办理，成效明显。
在助推经济发展方面：围绕优化发展环境、支持实体经济、助力大众创业万众创新、开展特色农业保险、推动文化旅游发展等，提交提案26件。关于进一步优化发展环境、促进我县经济更好更快发展的提案，县委、县政府在建立领导联系企业制度、开展暖企行动、落实并严格执行各项减负政策、推动产业转型升级、扶持战新产业和高新产业等工作中予以吸纳。关于引导社会资金及金融资金支持实体经济的提案，县政府及金融办等职能部门加大对域内金融机构协调力度，通过开展税融通、过桥资金、4321担保业务等措施认真办理。关于助力我县大众创业万众创新的提案，县政府在制定《舒城县吸引大学生创业创新实施办法》时予以吸纳。关于将蔬菜种植、水产养殖纳入我县政策性特色农业保险的提案，县政府和有关部门深入调研，制定《进一步加强我县政策性农业保险工作的意见》，开展了露地蔬菜种植、大棚蔬菜种植和水产养殖保险试点工作。关于发展文翁故里、梁祝文化旅游的提案，在县委、县政府《关于加快全域旅游发展的实施意见》中给予充分体现。
在促进民生改善方面：围绕交通建设和管理、水利基础设施改善、医疗卫生事业发展等，提交提案27件。关于加强我县城区交通秩序综合治理的提案，县公安、城管执法等相关部门对县城区乱停乱放、电动三轮车载客、黑校车等交通违法现象进行联合整治。2017年，全县共查处超员、超速、酒驾等各类交通违法行为6万多起。关于加强乡村道路交通标识标牌建设的提案，县交通部门结合国省道和县乡公路交叉路口“安全五小工程”建设，设置安装了安全标志牌、警示桩、凸面镜、爆闪灯、减速带等；地名标识也通过调研制定了设置计划。关于对农村水利灌溉支渠硬化、对丰乐河圩堤实施防渗处理等提案，县水利局把农村渠道工程纳入正在编制的2018-2022年农田水利专项规划中；把杭埠河、丰乐河治理工程列入六安市防洪薄弱环节建设两年行动方案，并于今年实施了丰乐河林安至芦柴堰段加固（防渗）工程。关于加强我县社区卫生服务体系建设、加快乡镇卫生院发展等提案，县政府和卫计委在推进我县医药卫生体制改革、探索建立县域医疗机构共同体等工作中认真研究吸纳。
在构建社会和谐方面：围绕居民小区管理、加强作风建设、关爱特殊群体、发展文化体育事业等，提交提案24件。关于进一步加强居民小区社会化管理的提案，城关镇和开发区强化属地管理责任，通过发挥社区居委会作用，引导成立小区业委会，开展联合执法进小区，推进老旧小区改造工程等措施，加强对居民小区社会化管理。关于严禁机关事业单位工作人员利用工作时间炒股的提案，县委督查局把这项工作纳入年度督查工作要点，会同县监察局深入乡镇和县直单位进行明查暗访。关于支持舒城县残疾儿童康复教育工作的提案，县政协办、县委督查局、县教育局、县残联多次联合调研，现场检查，综合评估，成功帮助县春蕾特殊儿童康复训练中心申办康复学校。关于加强对留守儿童关爱的提案，县政府在制定《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》中予以吸纳。关于晓天镇老街的保护与开发、舒中门前通行环境整治、加快我县职业资源整合、优化城乡教育布局、促进群众体育事业发展等提案，相关单位悉心研究委员建议，制定有效措施，结合工作实际加以落实。
在保护生态环境方面：围绕农村环境治理、加强环境监测、水污染防治、保护生态资源等，提交提案13件。关于进一步加大农村环境综合整治工作的提案，县委、县政府在部署推进农村环境“三大革命”，开展“垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交、县域景区化”四个专项行动中充分体现。关于开展五显河综合治理、胡家河流域治理的提案，县政府和水利局将两河治理工作列入省、市防洪薄弱环节规划和县河长制管控范围；环保部门也启动了五显镇、高峰乡污水处理厂及其配套管网工程建设。关于严禁炸鱼、电打鱼、毒鱼，维护生态平衡的提案，县委、县政府成立了专项治理工作领导组，实施禁渔期，推行渔政与公安110一级联动执法，开展打击非法捕涝专项行动。关于县城区限制燃放烟花爆竹的建议，是2016年重点提案。县委、县政府高度重视，县政协跟踪问效。县公安局和相关协办单位通力合作，通过广泛听证制定《舒城县城区限制燃放烟花爆竹管理规定》，全方位开展宣传发动，于2017年10月10日顺利实施。实施后，加强日常监管，严惩违放行为，持续强力推进，取得显著成效，赢得了人民群众的普遍点赞。
其他提案中也有不少意见建议得到承办单位有效吸纳和落实，较好地促进了有关工作的开展。在此，我代表县政协常委会，对县委、县政府的重视支持，对各承办单位的精心办理和各位委员的辛勤付出表示衷心的感谢!
二
一年来，县政协按照“围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效”的总体要求，坚持继承与创新，提案工作实现了良好开局。
（一）领导重视，汇聚提案工作合力
县委、县政府把提案办理工作纳入年度绩效考核内容，主要领导经常过问提案办理工作，分管领导对分管部门的提案办理作批示、提要求，开展办理协商、领办重点提案和现场办案活动。县政协主席会议定期研究部署提案工作，将办理协商列入县委、县政府、县政协年度重点协商工作安排。县政协常委会听取提案办理情况通报，修订《舒城县政协提案工作办法》，推动提案工作规范化、制度化、科学化建设。各提案承办单位认真落实县委、县政府的部署和要求，积极主动，压实责任，强化措施，推动提案有效办理。
（二）突出质量，夯实协商建言基础
县政协始终把提案质量作为提案工作的前提。在今年三月份全体委员培训班上安排提案工作专题讲座。县政协常委会、专题协商会，邀请有关部门负责人到会通报情况；组织委员参加调研、视察、考察等活动，让委员吃透政策和县情。发挥乡镇政协委员联络组和政协专委会在提案征集工作中的组织作用。提前下发提案征集通知、提案选题参考。严格审查立案，确保提案准确交办。开展评先评优工作，评选2017年度优秀提案10件，予以通报表彰。
（三）多措并举，推动提案办理落实
突出重点示范。各位主席、副主席对今年7件重点提案多次到现场走访调研，进行领衔督办，有力地促进了提案办理落实。加强办理协商。县政协各专委会先后到30个办理单位，对82件提案办理情况进行对口协商，寓监督于协商之中。持续跟踪问效。县政协对2016年重点提案逐件进行“回头看”，调研监督，追踪进度，针对性地提出建议，通过县政协《建言献策》报送县委、县政府和相关单位，有效推进上年度有关提案办理工作。开展联合督查。政协提案委会同县委督查局、县政府办，对提案办理工作进行联合检查，凝聚共识，推动落实。
（四）加强服务，创优提案工作环境
县政协提案委坚持把服务贯穿于提案工作各个环节。加强自身建设，提高服务提案工作的能力。密切与县委督查局、县政府办的联系，会同县政府开展提案交办、重点协商、办理督查、现场办案等活动。主动与政协各专委会协作，推进提案办理对口联系协商工作深入开展。搭建协商平台，增进“提、办”双方的了解。继续在网站公开提案工作情况，增加提案工作透明度。注重与广播、电视、网络、报刊等媒体合作，多种方式宣传提案工作，扩大提案工作社会影响。
各位委员，提案工作虽然取得了一定成绩，但与广大群众和委员的期望还有差距。如何推进提案办理协商，如何发挥提案的民主监督作用，如何增强提案办理实效等问题，都需要在今后的工作实践中研究改进。
三
2018年提案工作，要坚持以中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持提案工作方针，完善提案工作方法，提高提案工作科学化水平。
(一)注重提案工作创新。贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》要求，建立主席会议定期通报研究提案工作制度，健全提案工作科学推进机制，探索提案办理跟踪、评议等有效举措，增强提案工作活力，提升提案办理成效。
(二)提升提案整体质量。引导委员科学选题，深入调研，努力提交高质量提案。发挥乡镇政协委员联络组、政协专委会在征集提案工作中的重要作用，坚持数量服从质量。总结提炼会议发言、视察调研、民主监督成果，转化成提案。加强审查立案工作，严把提案质量关。
(三)增强提案办理实效。争取和依靠各方重视支持,凝聚提案工作合力。坚持重点提案督办机制，发挥重点提案示范作用。加强联合督查、对口联系督查，进行办理工作“回头看”，防止提案办理流于形式、走过场。深入推进提案办理协商，以提案办理为载体，促进部门工作开展。
(四)加强和改进服务工作。深入学习思考，提高提案工作能力。规范“提、立、办、督”工作，为委员知情明政、参与提案办理、及时了解提案工作进展等提供服务。发挥提案委纽带作用，为提办双方搭建交流协商平台。深化提案工作宣传，营造提案工作良好环境。
各位委员：新时代、新气象、新作为。做好2018年的提案工作，责任重大，使命光荣。让我们在中共舒城县委的坚强领导下，以更加昂扬的姿态、更加严实的作风，助推改革创新，服务发展大局，为绘就全面建成小康舒城的美好画卷添墨加彩！