2017年提案：关于我县粮食系统国有资产管理体制改革的提案

提案内容：

一、 我县原粮食系统国有资产管理的现状

2008年我县粮食系统改革后,乡镇粮站及部分粮食企业全面破产,原粮食系统大量仓库被下岗职工租赁经营,县粮食局成立了国有资产管理办公室进行管理,但多年来管理措施未能及时跟上,使一部分仓库房屋等资产处于无人维修、无钱维修的局面。目前我县粮食系统国有资产管理存在的现状如下:

l、管理基础缺失,资产存量失真。我县粮食系统在2000至2008年经历了三次改革,最终以全面彻底改革为目标,把债务包袱抛开,原有人员全面下岗,原有的基础档案材料多数已灭失,固定资产没有准确的会计台帐。

2、国有资产分散,责任主体不明确。2008年全面破产后, 分散在各乡镇基层的粮食系统国有资产管理的体制还没有完全理顺,存在责任主体不明确、监管不到位、配置不合理等现象。原粮食系统国有资产仅靠粮食系统国有资产管理办公室未统筹管理,存在人手较少、资产偏远、鞭长莫及的弊端。

3、维修与保养少,安全隐患突出。县粮食系统资产多建于建国初期及上世纪七八十年代, 当时出于安全考虑, 大多位于高处,距离居民区较远,现在年久失修,交通条件不便利,且商业价值不高,因此实现资产的保值增值非常困难。加之基层房产多年无人管理或管理缺位及租赁者缺少维修资金等,许多房产出现了屋面凹陷、墙面裂开等一系列安全问题,这些安全隐患同时也影响了资产的利用,形成了不维修一一一难利用、不利用一一一不值得维修的恶性循环。

二、加强我县粮食系统资产管理的建议

粮食系统的仓库和房屋等固定资产空置较多,租赁出去的部分固定资产的租金也不高,总的来说,国有资产的利用效率低, 资产保值增值的目标难以实现。如果能够依据国家政策,进行市场化运作,通过联片开发、规模化开发以及综合开发的形式,应该可以达到资产利用效益最大化、长期化的目标县粮食局曾经考虑综合开发利用,但职能有限,难以操作。同时各乡镇近年来在加快城镇化建设及美丽乡村建设过程中,普遍存在存量土地资源不足的问题,为此建议:县政府将分散在各乡镇的粮食系统国有资产盘活利用好,由乡镇政府和粮食部门共同履行国有资产管理职能,便于乡镇适时开发利用存量土地资源, 加快城镇化建设步伐。