2017年重点提案：关于进一步加强居民小区社会管理工作的建议

近年来，随着我县工业化和城市化的快速推进，城镇人口数量迅速膨胀，我县居民小区数量和规模呈快速增长趋势。作为城市最基本的组成部分，居民小区管理的好坏，直接影响到一个城市的管理水平和居民的安居环境。目前居民小区的管理工作也成为社会各界及广大居民关注的焦点。本人就此开展了专题调研，旨在为进一步加强居民小区管理工作提出对策建议。

  一、基本情况

1.住宅小区情况，我县现有居民小区189个，其中有物业管理的仅78个，城区居民小区的常住人口约10万多人。这些小区存在多元化结构，一是由市场化运作开发，二是政府开发，主要是安置房及经适房、廉租房小区，三是少数由个人开发的小区。

2.我县小区管理情况。据房管部门统计，目前我县的物业管理公司有29家，工作目前仍处于较低水平的层面上，物管服务面不广，服务的规范性和能力水平不高，目前进入了物管的小区比例较低，部分的住宅小区目前还没有专门的物业管理。

二、居民小区管理存在的问题

我县居民小区管理没有跟上发展的步伐，导致居民小区管理水平低，措施严重滞后，甚至是无管理的局面，主要反映在以下几个方面：

1.环境卫生差。部分居民小区没有设置环卫设施，楼上的直接往下扔垃圾、楼下的则干脆把垃圾放在楼梯口，常常闻得到臭味，白天、晚上老鼠四处乱窜，小区环境卫生工作处于无统一管理的状况，小区公共场所卫生不能及时清扫，垃圾随意丢弃，未能及时清运，脏乱差现象较为突出，严重影响居民生活环境和城市小区的形象。

2、居民小区的治安管理混乱，基层基础不牢固，群防群治工作组织协调不够。各居民小区均不同程度地存在着矛盾纠纷隐患和治安底数不清、信息不灵、基础工作不扎实，群防群治网络不健全、力量薄弱，社区综治硬件不配套，缺乏群防群治激励机制等问题。主要表现在：一是多数居民小区群防群治工作处于无人抓、无人引导、无人组织的状态，不少居民房屋出租不登记，导致居住人员身份复杂。二是有些小区监控系统建设或管护不到位，不能发挥应有的作用，给违法犯罪分子可乘之机；三是物业保安缺乏专业知识，年龄结构偏大，与安全防范工作不相适应，导致治安隐患较大。

3.绿化维护未跟进。小区建设之初都不同程度地规划了公共绿化地区，栽种了一些美化绿化的花草苗木，后因没有跟进管理，绿化地带苗木不能有效维护，甚至人为损坏，或杂草丛生，少数小区还出现住户拔除绿化苗木自行栽种蔬菜的现象。

4.公共场所乱搭乱占。由于管理不到位，有些小区的个人建筑存在乱搭乱建违章行为，不少住户肆意占用了公共道路、公共场所，有的擅自在住宅顶楼加层，公共场所、公共道路随意堆放物品，车辆乱停乱放，小区内的其他住户对此意见很大，不仅直接影响到小区整体的美观，还影响到小区的安全、消防、卫生和居住环境。

三、加强我县居民小区管理工作的几点建议

一、提高重视程度，重拳出击抓好环境卫生管理工作。

1、建议把小区环境卫生的综合整治列入2017年民生的一件大事。采取以政府为主导，以建立健全业主委员会为重点，以依法理顺业主委员会与物业管理服务部门的关系入手，建立起小区的卫生管理秩序，维护业主的正当权益和应尽的义务，从而建立起小区管理工作的长效机制，切实把小区环境卫生治理好。

2、相关部门制定物业小区环境卫生管理具体操作性标准，建立小区环境卫生考核机制，进行定期检查和不定期抽查，并将检查结果记录列入年终考核项目，作为优秀示范小区的评定标准，促进各物业公司的工作积极性。

3、指导、加强物业和业主的沟通联系，调动广大业主对治理好小区环境卫生的积极性和自觉性，配合引导教育广大业主转变理念，对业主行为进行规范，增强居民主人翁意识，养成爱护家园的良好卫生习惯，不破坏小区环境，自觉营造文明小区。

  二、适应治安防范需求，进一步加大居民小区技防设施配套建设规划。应把居民小区治安防范工作作为社会治安总体防范工作的一项重要内容，尽快完善探索居民小区治安防范体系，进一步加大技防投入力度，夯实基层基础，维护居民小区安全稳定。切实将居民小区视频监控、小区治安卡口和智能门禁系统等治安防范手段纳入全县城乡居民小区建设统一规划，明确设备参数及技术标准，落实备案审批程序，尽量避免新建居民小区治安防范“先天不足”问题。加大对已建成居民小区技术防范改造力度，以县财政出资，在未纳入拆迁规划的居民小区公共出入口安装社会治安卡口系统、改造门禁系统，搞好出入车辆、人员资料留存及登记，对居民小区实行封闭式管理，最大限度弥补现有居民小区内部视频监控清晰度不高、设备瘫痪，甚至无视频监控的问题。

三、减少社会治安管理盲区，进一步强化居民小区出租房屋与流动人口管理。要建立实有人口动态管理平台网络，运用互联网信息技术，以人口信息、房屋信息、计生信息为基础，集房屋管理、公安户籍管理、计生管理、流动人口管理、闲散青少年管理、特殊人员管理等信息为一体，覆盖全县的实有人口动态管理平台网络，着力解决流动人口信息分散，部门之间信息不能有效共享的问题。要强化特殊人群管理服务，通过入户走访、定期排查，摸清居民小区内刑释解教人员、社区矫正人员和闲散青少年等特殊人群底数、建立台账，深入了解其生活、就业等方面的实际困难，落实帮教措施，促使其更好融入社会。

四、引导居民共同参与群防群治，进一步强化安全防范意识教育。深入开展“和谐邻里”活动，通过社区文化、和谐邻里、邻里互助，将家与家、户与户有效联系起来。要加强居委会工作人员与居民之间沟通，及时征求、收集居民对小区服务管理的意见和建议，不断增强居民自我管理、自我参与意识。扎实开展“安全防范进社区”活动，定期组织开展法律法规和治安防范的宣传教育，推广落实人防、物防、技防等措施，开展防盗、防火、防煤气中毒等自救演练，强化居民安全防范意识，提高群众自护能力。健全完善“邻里守望、联防联治”群防群治网格模式，建立健全激励机制，引导群众积极参与“邻里守望、联防联治”、“义务巡逻、看家护院”等活动，及时询问陌生人员、提醒居民防火防抢防盗等，营造“社会治安、人人有责”的良好风气。

  五、加强物业公司的自身建设。物业公司要发展，必须加强自身建设，增强内功，不断提高服务水平。一是完善管理规章，按照《物业管理条例》的责、权、利的要求，制定规范、便于操作的物业管理标准，建立职责明确的管理制度，不断创新管理和服务手段。二是物管公司兑现服务承诺和服务协议，要切实服务到位，以良好的信誉和服务质量赢得市场，赢得业主信任和支持。三是加强员工的素质培训，提高管理人员和服务人员的技能。