2017年重点提案：关于加强县城交通秩序综合整治的提案

近年来，我县经济持续发展，城市化进程加快。随着城区人口和机动车辆不断增多，加上部分居民交通意识淡薄，交通秩序管理的矛盾和问题也日益凸显。许多路段拥堵，行车不畅，行人与车辆违法违规现象频繁。在县委政府的重视下，相关部门多次开展了交通秩序综合整治工作，但往往只是取得阶段性成效。城区交通无序问题依然存在，给文明县城创建增添了许多负面影响。

一、无序现象主要表现

1、车辆非法营运。电动三轮车、残疾车和无牌无证的“黑头车”在城区人流密集处、主干道（车站、公交站场出入口）等地喊客、拉客，从事非法营运。

2、车辆随意停放。车辆不按规定在停车场、停车位停放。在城区主干道上，经常见到车主为图个人方便机动车乱停、乱放，出租车随意停车上下乘客；在人行道上，自行车、电动车等也是摆放无序，甚至侵占盲道。

3、车辆违规行驶。电瓶车、电动三轮车、残疾车在机动车道行驶，甚至占居快速道；在部分路段大货车、渣土车、水泥罐车闯红灯抢道现象严重。

4、部分车辆无保障。电动三轮车、残疾车和无牌无证的“黑头车”，因未参加保险和车辆技术状况无法保证，一旦发生交通事故，将无法进行赔偿，给社会带来不稳定因素。

5、行人交通安全意识弱。闯红灯、随意横穿马路时有发生。

二、造成无序现象的主要原因

1、整治力度不够。除遇县内有重大活动，各执法主体加强执法外，一旦集中整治活动结束，一切又恢复原样，没有真正坚持交通秩序管理工作的长效性和持续性。

2、管理责任不明。在城区交通综合治理中，公安、交通、城管、市监、残联等部门在各自职责中责任不明确，存在“踢皮足球”现象，各管一块，不能形成执法合力。

3、车辆监管缺失。一是对电动三轮车、残疾车、黑头车的管理缺失。据统计，目前在我县城区通行的电动三轮车、残疾车、黑头车大约有二千辆。因这些车辆在生产、销售、营运过程中政府没有出台统一的管理规范，导致各执法主体监管难度大。二是对大货车、渣土车管理缺失。这些车辆私自改装较多，超载、超限严重。由于没有制定砂石、渣土运输规范，导致运输过程中砂石、渣土沿路滚落，既污染环境又有安全隐患。

三、对治理城区交通秩序的建议

1、统筹协调，建立长效管理机制。由县政府领导牵头，成立以公安、交通、城市管理、安监、市场监管等相关职能部门组成的专项联合执法机构，长抓不懈。要加强城区交通情况的调查研究，提高交通管理决策的科学性。要完善城区交通管理规章制度，建立工作考核机制，整合管理资源，形成管理合力。

2、增加投入，充分运用科技设备辅助城区交通管理。在加大路面对城区交通秩序巡查和执法力度的同时，在舒城汽车站周边、城区各主要街道、路口增添高清摄像探头，通过科技手段加强对违停、违规驾驶行为的整治，进行全天侯监管抓拍，真正做到违者必究，执法必严。

3、突出重点，科学管理，开展城区交通秩序专项整治。一要制定规范。制定电动三轮车、四轮车、残疾车等管理制度，让其生产、驾驶、营运都有章可循。制定渣土车、砂石车、搅拌车运输规范，划定这类车辆在城区的准行线路、准行时段，规定车辆在运行过程中要覆盖车厢，防止所载物扬尘和滴漏。二要强化执法。公安、交通、城市管理等部门要加强执法，从严从重依法查处非法营运、违规停车、违章驾驶、私改车型、超载超限超速等行为。三要加强疏导值勤。在交通繁忙时段、易堵路段，要增设警力，加强交通秩序的疏通和引导。四要完善交通基础设施。要完善城区交通护栏、交通标志标线、行人过街通道、交通信号灯、停车场位等交通设施的建设。五要加强交通执法队伍建设。

4、广泛动员，全民参与，创造良好交通秩序软环境。一是大力加强交通法律法规的宣传教育，引导广大群众，以各种形式参与到遵守交通管理秩序，创建文明县城活动中来，使遵章守法、文明交通成为时尚，化为群众自觉的行为。二是宣传、广电部门要定期对交通违法违规行为进行曝光。三是建立交通不文明行为黑名单制度，将其记入个人和企业的信用档案。