2017年提案：关于改革投融资机制，支持实体经济发展方面的建议

中国的中小实体经济企业平均寿命仅有2.9年,每年都有30%左右的中小企业关门倒闭，制约实体经济发展的问题存在于多个方面,在企业倒闭的众多原因中，62%是由于投融资问题得不到解决而导致的。目前，金融业制约实体经济发展主要表现在自身发展的扭曲和实体经济关系扭曲的双重扭曲。党的十八大以来，党中央、国务院大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，投融资体制改革取得新的突破，但同时也要看到，与政府职能转变和经济社会发展要求相比，投融资管理体制仍然存在一些问题，政府的引导和带动作用有待进一步发挥，结合本县实体经济发展过程中存在的问题，提出以下意见

一、当前存在的问题

1、金融服务价格扭曲。银行利率收益和非银行金融机构收益高低不同，民间融资、影子银行的融资价格与商业银行融资价格呈双轨制。

2、金融资源分布扭曲。银行业资产占整个金融市场总资产的比例较高，导致保险、证券、基金、租赁、信托等非银行金融机构发展缓慢，间接融资与直接融资的比例差距大，在不同的金融行业的规模和水平上，金融资源十分不均匀。

3、金融市场主体行为扭曲。有些资金需求方不能够及时的反应接收资金的价格信号，出现了实体企业脱实入虚、投资金融资产的现象。

4、金融市场相对封闭发展。由于金融管制约束严格，金融体系压力与动力不足，不能借助外部竞争机制实现自我的完善与发展。国内融资成本高，单实体经济不能自主使用境外低成本金融资源。

5、目前，县内实体经济业主管理思维比较固化，风险防范意识薄弱，对于资本市场运作的程序与潜在的动力不能领会与灵活运用。

针对上述存在的问题，可以从以下几方面进行可行性研究，并寻找解决问题的方案:

二、解决问题的方案设想

1、保持合理的社会融资规模，使实体经济发展的资金需求能够得到有效满足。合理的把握信贷投放的速度和总量。支持实体经济积极利用银行间市场进行直接融资。拓宽实体经济的融资渠道，开展各类非信贷融资业务，引导金融资源更多的流入实体经济。鼓励银行、信托、担保等各类融资机构共同合作，建立优势互补、风险共担的多元化投融资机制，实现实体经济的多元化融资需求。

2、优化信贷投向结构。加大对小微型企业的信贷投放，突出金融支持，根据小企业的融资需求，建立信贷专管机构，减轻中小微型企业财务负担。

3、完善基础设施建设，提高实体经济资金使用效率。完善社会信用体系建设，改善金融服务和信用环境，推动市场有序的进行，以达到实体经济的健康发展。

4、政府尽可能提供平台，引导中小企业主与外界金融机构对接，多方位创造机会为企业主降低融资难度和资金使用成本。

在政府引导下，实体经济业主要积极开拓资本市场融资渠道。并根据企业自身条件，合理运用融资手段，如：上市融资；引入私募资金以及风投；财务成本较低的融资租赁；应收、应付账款融资；存货质押融资、股权质押融资等多种方式。在专业服务机构分析引导下，合理利用投融资手段，有效拓展融资渠道，降低融资成本，保障中小企业的盈利能力。

另外，实体经济业主需要加大合同法律风险的防范，使企业在合同签订、履行过程中做到先期预防、中期控制、后期弥补和整改。