淠史杭灌区工程建设及其作用的发挥

    淠史杭灌区设计灌溉面积1198万亩，有效灌溉面积1000万亩。区域内人口1330万人，耕地面积、有效灌溉面积和粮食产量分别占全省的1/6、1/4和1/4，奠定了安徽全国粮食主产省的重要地位，在全省经济社会发展中具有重要的战略地位。

    皖西和皖中丘陵地区自古以来多灾多难，自1383年明洪武16年到1949年的566年间，《江南通志》、《安徽通志》、《庐州志》、《寿州志》、《六安州志》、《霍邱县志》、《舒城县志》等志书有记载的水旱灾害即达357次。其中旱灾153次，水灾204次。沿淮沿河易淹，丘陵常旱，水来一线，旱来成片。在灌区范围内，旱灾之害，尤为惨烈。丘陵地区局部的旱情，几乎年年发生，志书记载的只是其中较严重的部分。

    灌区兴建前，淠、史两灌区内，水田约占耕地的50%。南部丘陵所占比例大，而沿淮各区只占1/3左右，水旱田和旱地则根据当年水安排种植作物。水田中，沤水田约占1/3。沤水田不种午季作物，利用田蓄冬、春雨水，可使栽秧有水，产量相对稳定。亩产一般150公斤左右，少量高产的也可达200～250公斤。

    淠史杭灌区的总体规划，是从开发沿淠河、史河平畈区的设想开始，逐步发展成地跨江淮分山岭两侧、横贯皖中的大型灌区。规划出自灌区人民强烈的盼水愿望，是在经淮委、省水电（水利）厅、六安行署多年调查研究、反复比较的基础上诞生的，是在从蓝图变为现实的实践中，不断地总结、修订、完善起来的。规划凝聚了众多工程技术人员和决策者的心血，吸取了数以千计的基层干部和群众的意见与智慧。淠史杭总体规划与总体设计，获得了安徽省1986年科技进步一等奖。

    1950年5月，淮河水利工程总局派出淠河、史河水库查勘队，提出修建佛子岭、长竹园、梅山等水库担负防洪、灌溉、发电等多目标开发任务。1950年7月淮河大洪水后，党中央、政务院决定治理淮河，治淮委员会（以下简称淮委）根据蓄泄兼筹的治淮方针，从1952年起修建山谷水库。1954年至1957年，佛子岭、梅山、响洪甸、磨子潭四座大型水库相继建成，龙河口水库也已开工兴建。

    大别山区5座水库的建设，调蓄丰富的山区径流，为开发淠史杭灌区补给水源创造了良好的条件，促进了灌区的开发。1957-1958年，淮委勘测设计院编制《巢滁皖流域规划》，对杭埠河灌区进行规划研究，提出兴建龙河口水库，“灌溉杭丰、金汤和庐北灌区的全部以及桐庐灌区鲁王河以东部分共90万亩”，并提出“青山水库不灌巢湖流域，而按其极限库容发展淮南灌区443万亩”的意见。

    1958年大旱，秋，淠河灌区与史河灌区开始兴建，前期工作处于边规划设计边施工状态。是年冬，安徽省水电厅勘测设计院与六安专署史淠沟通航灌工程指挥部（以下简称工程指挥部）编制的《淠河航灌工程扩大初步设计》与《史河航灌工程扩大初步设计》中，淠河灌区开辟大潜山干渠，增建灌区中小型反调节水库（不建青山水库），发展灌溉面积726万亩；史河灌区开辟总干渠，在沣、汲河流域发展灌溉318万亩。1960年2月工程指挥部编制成《杭埠河灌区扩大初步设计（初稿）》，其灌区面积为174万亩。这三个初步设计成为灌区的初期建设蓝图。

    1966年10月，由安徽省水利厅勘测设计院编制了《杭埠河灌区舒庐干渠扩大初步设计书》。至此，淠、史、杭三个灌区的规模范围、工程的主要项目等总体规划内容确定下来了。淠河灌区灌溉面积660万亩，史河灌区285万亩（不包括河南省固始县梅山灌区面积）,杭埠河灌区151万亩，总计灌溉1096万亩。

    进入70年代后，灌区实灌面积已超700万亩。灌区突出的问题是：续建任务大，工程不配套，用水浪费严重。1982年10月,根据水利部把淠史杭灌区工程划分为淠河、史河和杭埠河3个灌区分别编制续建工程规划的指示，安徽省水利水电勘测设计院编制了《淠河灌区续建工程规划》、《杭埠河灌区续建工程规划》，六安行署水电局设计室编制了《史河灌区续建工程规划》。该规划明确总灌溉面积1100万亩，近期续建配套面积1026万亩。1983年4月水电部批准了灌区的续建工程规划。

    按照水利部《关于开展大型灌区续建配套与节水改造规划编制工作的通知》（水农[1999]459号）的要求，安徽省水利水电勘测设计院于2000年1月编出《安徽省淠史杭灌区续建配套与节水改造规划简要报告（征求意见稿）》，又于2000年3月编出《安徽省淠史杭灌区续建配套与节水改造规划报告》上报水利部。

    受水利部委托，水利部水利水电规划设计总院于2000年4月28日至30日在南京主持召开了安徽省大型灌区续建配套与节水改造规划初步审查会，并以水总设[2000]56号文印发了会议纪要。此后，设计单位又听取了省内部分专家的审查和讨论意见，对原规划报告进行了修改、补充和完善。2000年9月水利部在北京召开会议，审查通过了《安徽省淠史杭灌区续建配套与节水改造规划报告》。2001年4月10日水利部以水总[2001]121号文批复了规划报告。

    安徽省淠史杭灌区工程1958年开始建设，到1972年灌区骨干工程及分干渠以上渠道基本建成通水；到80年代初，灌溉面积达820万亩，累计完成土石方4.5亿立方米，占总计划的73%。其中分干渠以上渠道的土石方完成90%，支渠以下渠道完成70%左右；建成各类渠系建筑物约6万座，其中支渠以上渠系建筑物完成2万多座，占计划的75%。

    杭埠河灌区位于江淮丘陵的中部巢湖流域的西南方位。东临巢湖、白湖、黄陂湖，西至龙河口水库以北大别山北侧东边的高丘，北抵丰东河，南至罗昌河和孔城河的上游，西南至山丘交界的50米高程，东南至高程为10米左右的圩区，灌区控制面积1854平方公里。灌区内有丘陵、有圩畈，地势自西向东倾斜。龙河口水库是杭埠河灌区的水源工程，以杭埠河为界，灌区划分为南北两片：南片为舒庐干渠灌区，面积1240平方公里；北片为杭北干渠灌区，面积614平方公里。龙河口水库水源不足，近期续建配套面积1626.3平方公里。

    杭埠河灌区主要由1座大型水库、2条干渠、3条分干渠、42条支渠组成，灌区内已建小（一）型水库9座，各类建筑物4482座。

    1958年兴建龙河口水库、开挖杭淠干渠和舒庐干渠（1959年暂停工）；1965年龙河口水库和杭淠干渠续建，1966年舒庐干渠动工。

    龙河口水库和灌区分干渠以上渠道工程共需做土方4023万立方米，石方273.9万立方米。其中渠道工程土方3886万立方米，石方233.9万立方米。至1982年，完成土方3029.5万立方米，石方259万立方米，共投资8667万元（其中龙河口水库2481万元）。龙河口水库大坝、渠道和建筑物的土石方工程基本上是舒城和庐江两县组织动员民工自力更生地完成。尤其是舒城县，从1958年冬到1961年春，在十分艰苦的条件下把水库大坝筑到空库安全滞洪的标准。1965年、1966年的水库续建和1966年、1967年的舒庐干渠施工，1976年、1977年龙河口水库除险加固，庐江县都出工到舒城县境协作施工，发扬了团结治水精神。

    1959年大旱期间，在杭埠河主槽的东大坝已经合龙，从西大坝位置的导流沟放水入杭埠河抗旱灌溉17万亩。1968年渠水进入庐江，1971年渠水进入六安。1972年干渠土石方开挖基本完成。

    水库工程共投资2481万元，完成土方137万立方米，石方40万立方米，混凝土2.24万立方米。

    舒庐干渠灌区西起龙河口水库牛角冲进水闸，东达巢湖之滨，北抵杭埠河，南至白荡湖的罗昌河和菜子湖的孔城河上游，灌区控制面积1240.2平方公里，设计灌溉面积100.5万亩。其中，舒城境内灌溉20.3万亩，庐江境内灌溉80.2万亩。舒庐灌区近期续建配套控制面积为1012.6平方公里，灌溉82万亩，其中庐江县61.7万亩，舒城县20.3万亩。

    舒庐干渠从1966年9月开工到1968年9月完成，正值文化大革命期间，1966年末和1967年初，省、地、县领导机构基本瘫痪，干渠工地不能正常施工。1967年3月省军事管制委员会成立，报请中央和国务院批准舒庐干渠工地不开展大鸣、大放、大字报、大辩论，坚持抓革命促生产。地、县军管会加强了对工地的领导，稳定了工地的地方各级干部继续领导和参加施工，工程得以在动乱中坚持下去，直到完成。

    庐南分干渠灌区在庐江县西南部，全长20.4公里，灌区面积255平方公里，灌溉农田20.6万亩。

    庐北分干渠灌区位于庐江县城北，西迄白石天河和庐埠河，北到巢湖，东到白湖，控制面积257.6平方公里，设计灌溉面积20.38万亩。分干渠进水闸为干渠末端的三槐节制闸。全长24.6公里。

    舒庐干渠灌区有支渠25条，其中舒城5条，庐江20条。

    杭北灌区的南侧和北侧分别以杭埠河和丰乐河为界，东抵杭埠大圩，西到龙河口水库以北大别山北侧的东边高丘。灌区地形自西南向东北倾斜，西北部为丘陵，东半部为畈地和高圩。灌区控制面积613.6平方公里；其中舒城县490平方公里，六安县123.6平方公里。设计灌溉面积54.6万亩，其中自流灌溉53.9万亩。以县计，舒城县自流灌溉43.3万亩，提水灌溉0.7万亩；六安自流灌溉10.6万亩。

    杭北干渠自梅岭进水闸起，从西南向东北，经腊子山，越白洋畈，过荷花堰、大官塘，穿老虎岗，计行17.4公里，到陈大塘，转而向东至棠树店，过大浪、团结跌水后折向东北，在舒城城北，再转东行，穿孔集、千人桥、杭埠镇到李户，全长68.94公里。

    杭北干渠深切岭、高填方工程集中于陈大塘以上渠段。切深10米以上的深切岭有长岗、粉坊、老虎岗，填高10米以上的高填方工程有腊子山、白羊畈、荷花堰、赵院、老虎冲。

    分干渠：杭淠分干渠控制面积139.4平方公里，设计灌溉面积11.92万亩。其中舒城境内15.8平方公里，灌溉1.35万亩；六安境内123.6平方公里，灌溉10.57万亩。

    杭淠分干渠自大官塘引杭北干渠水，向北偏西方向经雷小岭、将军山进入六安。

    1969年将军山渡槽投建，11月，舒城、六安两县同时在本县境内开挖渠道。1971年6月，渠水进入六安县境。支渠：杭北干渠灌区有支渠17条，其中从干渠引水的支渠12条、二级支渠4条，从分干渠引水的支渠1条。

    淠史杭灌区兴建后，昔日赤地千里的贫瘠之地变成了今天的鱼米之乡，安徽省稳居粮食主产省的地位。在农业发展的同时，工业和第三产业也迅猛发展，有力地推动了灌区经济社会的发展。

    防洪安全的基础  淠史杭工程是一项科学配置雨洪资源的工程。是皖西、皖中防洪安全的屏障。六大水库总库容71.47亿立方米，其中防洪、滞洪库容共34.4亿立方米，不仅可保护农田和城镇防洪安全，且响洪甸、梅山水库还直接为淮河干流错峰滞洪，减轻淮河防洪压力。灌区内部1200多座中小型水库和21万多座塘堰，为区域经济社会发展筑起了防洪安全保障；几万公里的渠道，连湖通河，是洪水排泄的科学通道，提高了灌区排涝能力。

    粮食安全的支撑  淠史杭工程显著提高了皖西、皖中农业生产能力，灌溉面积由120万亩发展到1000万亩，水稻亩产由150公斤提高到500公斤，复种指数由1.1发展到1.85。目前，灌区耕地面积1160万亩，占全省1/6；有效灌溉面积1000万亩，占全省1/5；粮食产量占全省1/4；水稻产量约占全省1/3。奠定了皖西、皖中全国重要商品粮生产基地的重要战略地位，促进了全省粮食安全。

    饮水安全的依托  淠史杭工程是省会城市合肥的主要水源，是皖西经济中心城市六安的唯一水源，是沿渠十余座县城和近百个乡镇居民饮水的依托。在承担着近300万城市人口饮水安全的同时，灌区穿越千乡万村的渠道，为灌区900万农村人口提供了优质水源。据分析，随着城镇化程度的提高，至2015年，城市居民饮水需求将不断递增，维护饮水安全的任务更加艰巨。

    经济发展的命脉  淠史杭灌区五大水库及其沿渠水电站是皖西的重要电源，为皖西快速发展提供了电力能源支撑；淠史杭灌区从横排头到合肥双墩集的淠河航道，为皖西、皖中的水运业做出过重要贡献；灌区可用于水产养殖的水面达80多万亩，是全国的白鹅、席草生产基地；水资源的优化配置促进了皖西、皖中经济结构化升级和生产力合理布局，带动了火力发电、化肥生产、机械制造等工业项目的发展，加快了皖西、皖中地区工业化、城镇代进程。

    良好生态的源头活水  因水源充足，灌区源头山高水长，林茂草丰；丘陵地区告别过去的赤地千里而展现出“三秋桂子，十里荷花”的美景；灌区沿渠小城镇、农村更因水而获得良好的人居环境。目前，淠史杭灌区年引水量近40亿立方米，生态补水量近3亿立方米，成为维持良好生态的源头活水。灌区内有天堂寨风景区、万佛湖风景区等国家风景区。   （县水利局供稿）