关于推动我县工业经济转型升级的建议

县政协常委  朱  文

    2012年，全县规模工业增加值35亿元，二产在GDP中所占比重已达到45%。当前，我县工业经济呈现出企业数量多、行业门类多、产业集群初具规模、农业产业化企业多等显著特点，工业和民营经济保持平稳较快发展势头。但是，由于我县工业经济起点较低，在发展过程中也面临着许多难题。

    一是工业企业规模不大，牵引力不强。目前超3亿元企业仅12家，超5亿元以上企业仅浩缘朋、夏星2家。

    二是工业产品科技水平低，竞争力不强。大多数企业处于产品初加工阶段，附加值低；企业自主创新能力差，科研投入不足，人才匮乏。全县具有省级以上技术研发中心的企业仅2家。

    三是产业链条仍然在低端徘徊。大多数产品属于资源型和来料加工、贴牌生产，产业链条依然处于低端状态，附加值低，缺少核心技术支撑。

    四是中小企业面临发展瓶颈。地方性金融机构贷款规模小、时间短、成本高，企业贷款难度较大。土地供需之间的矛盾越来越突出，一方面土地和厂房闲置严重，土地利用率较低；另一方面新上项目无法落地，导致工业发展后劲不足。

    由此可见，推动我县工业经济转型升级是大势所趋，势在必行。为此我们建议：

    一要始终把牢方向，强化工业转型升级政策引导。多年来我县实施工业化核心战略，突出“金三角”和“绿三角”总体布局，着力“面向合肥抓配套，立足传统抓提升”，不断完善“垒大户扶优壮强”工程，取得一定效果。但我县传统工业产业多，转型升级是一个漫长的过程，必须因势利导，逐步深化，打持久战。因此要始终坚持工业化核心战略不动摇，牢固确立工业的主体地位。建议政府在宏观上研究产业转型升级的定位、路径和目标，形成一个高标准规划蓝图，帮助广大中小企业理清思路，指明方向。要继续加大对企业技术改造、产品升级以及企业研发创新成果的资金、政策上支持、奖励。

    二要坚持科学招商，实施工业转型升级项目带动。我县实施招商引资主战略以来，在企业数量的增长上较为迅速，但企业规模普遍不大，牵引力不强，缺少领军企业。因此必须继续树立“择商选资、招优引强”理念，立足资源优势，着眼产业配套，着力引进一批科技含量高、综合实力强、发展前景好的优势项目，通过项目带动做大做强工业，促进工业转型升级。要继续强化举措，创新招商、科学招商，提高招商门槛，营造招商良好环境，化解要素制约，促成客商落户。建议政府相关部门组织开展闲置土地和厂房的清理，最大限度盘活资源。

    三要着力调整结构，推进工业转型升级全面开展。长期以来我县在工业结构调整上围绕“工业产品特色化、特色产品品牌化”思路，开展了大量工作。一方面大力发展循环经济，推进传统产业改造升级。积极引导友勇生物、诚信纸板、龙江轮胎、志诚机电等企业加大资源综合利用项目的投入；另一方面着力加快品牌建设，努力推进自主创新。几年来，企业共设科研机构15个；工业产品新获得省著名商标15件、省名牌产品5件，国家免检产品1件；鼓励和引导三乐童车、翰文体育等企业走自主品牌路子。

    但我县传统产业多，企业规模小，结构调整的任务还相当艰巨。因此，我县工业要继续按照十八届三中全会提出的 “稳增长、调结构、促转型”发展思路，在解决存在问题的过程中进行结构调整。要坚持传统产业新兴化和新兴产业规模化，推动我县食品加工、羽绒羽毛、儿童用品、电子科技、汽车零部件等主导产业成长壮大；要巩固和扩大产业集群“园中园”建设，优化工业发展布局，提升园区建设标准，杜绝环境污染，淘汰落后产能，提升工业层次；要大力培育主导产业领军企业，始终坚持把自主创新作为“双加快”的核心环节，着力在提升核心竞争力上下功夫、见实效。

    四要重视培育人才，确保工业转型升级稳步持久。实现工业转型升级，关键是要大力引进和加快培育创新型企业人才。要尽快完善人力资源市场建设，构建人力资源平台。要创造环境和条件，建立供需信息对接平台，保证人力资源供给。要广泛实施企院联姻，使科技成果最大程度、最快时速转化为生产力。建议把握好三个重点：即把人才开发的重点放在创新型人才培养和团队建设上；把人才培养的重点放在提高与开阔我县企业家的素质和眼界上；把人才使用的重点放在激发人才的活力和潜能上。